і законодавства штату. Хартію визначають як основний закон корпорації, який встановлює і контролює муніципальні повноваження, права, обов'язки і привілеї. Законодавчі органи штату вправі приймати, змінювати і скасовувати ці хартії, якщо немає відповідних обмежень у конституції. Штат може надати муніципалітетам право здійснювати свої повноваження на основі принципу самоврядування (home rule). Тим самим місцевим органам надається право самостійно, без втручання штату:
) розробляти, приймати і вносити поправки у свою хартію самоврядування;
) здійснювати всі повноваження місцевого самоврядування, крім обмежень, які можуть бути встановлені конституцією штату або звичайним законом.
Однак, оскільки до цих пір у штатах чітко не визначені критерії віднесення тих чи інших питань до справ місцевого значення, ступінь самостійності муніципалітетів досить умовна і зазвичай залежить від розсуду суду (і найчастіше суди вирішують спори не в користь муніципалітетів).
Таким чином, надання права на самоврядування в більшості штатів пов'язано з прийняттям муніципалітетом хартії самоврядування, хоча в інших прийняття хартії не є обов'язковим і муніципалітети можуть діяти на основі загальних законів штатів. Особливе місце серед правових засобів регулювання муніципальної діяльності відводиться судовим доктринам і прецедентів (це обумовлено традиційно американської роллю судів у тлумаченні конституції і законів і місцем, яке займають судові рішення в системі джерел права). Суди, як правило, здійснюють жорстке тлумачення законів при визначенні меж муніципальних повноважень, віддаючи пріоритет центру. Незважаючи на те, що федерація не має права втручатися в діяльність місцевого рівня організації влади, федеральні органи фактично надають вплив на місцеве управління за допомогою так званих федеральних програм, які передбачають надання фінансової допомоги в якості плати за проведення федеральних заходів і прийняття встановлених федеральною владою управлінських та інших стандартів.
Процес реформування взаємовідносин федерації, штатів і місцевого управління в даний час визначений програмою В«нового федералізмуВ», розробленої федеральним урядом.
місцевий самоврядування кадровий правової
Типи місцевого самоврядування
В даний час в Сполучених Штатах налічується більше 79 тисяч різних адміністративно-територіальних одиниць. Звичайний міський житель одночасно має справу з трьома або чотирма різними рівнями адміністрації: на рівні графства, міста і, можливо, на рівні району. Такий поділ існує для того, щоб полегшити ведення місцевих справ. Правила і процедури для всіх цих органів і структур визначені законодавчими зборами відповідних штатів. Хоча більшість адміністративно-територіальних одиниць належить до зазначених вище категорій, існує безліч відхилень від цих нор...
