» бере свій початок крилата фраза В«мета виправдовує засобиВ» - залежно від поставлених цілей не так вже і важливо, які засоби застосовуються в її досягненні, тому як головним вважається саме досягнення поставленої мети. Пізніше ці ідеї активно підтримував німецький філософ Ніцше, виправдовуючи нелюдяність державної політики нацистів. p align="justify"> У період нового часу такі мислителі, як Жан Жак Руссо (1712-1778 рр..) і Теодор Гоббс (1588-1679 рр..) створили договірну теорію походження держави, згідно з якою люди об'єднуються загальній волі в особі держави. Німецький філософ Імануїла Кант вважав, що правова держава повинна забезпечувати громадянську рівність і дотримання законів. Таким чином, до кінця 19 ст. стали намічатися тенденції до виділення теорії державного управління в самостійну область наукових досліджень.
Рекомендації стали носити більш централізований характер і складатися в теоретичну систему державного управління в кінці 19 - початку 20 ст. у зв'язку з реформами, проведеними в системі державного адміністрування в США і країнах Західної Європи, коли управлінський працю був виділений в окрему сферу праці та функції управлінської праці були перенесені в адміністрування. Засновником моделі адміністративної ефективності вважають 28 президента США Вудро Вільсона, який говорив, що В«державне управління знаходиться за межами власне політичної сфери ... Хоча політика і визначає завдання для органів управління, її втручання в процеси управління неприпустимо В». що в державному адмініструванні діють ті ж методи організації та управління, що і в бізнесі.
Сьогодні вважається, що еволюція науки державного управління дозволяє виділити три етапи:
. 80-ті роки ХІХ ст - 1920 р.;
. 1920 - 1950 р.;
3. 1950 р. - по теперішній час.
До першого етапу відносять розробки німецького соціолога М. Вебера, який сформулював принципи дії бюрократичної системи на основі владного становища, і ідеї В. Вільсона і Ф. Гуднау, які можна узагальнити в наступні основні ідеї наукової теорії державного управління:
Г± Апарат адміністративного управління знаходиться в підпорядкуванні у політичного керівництва;
Г± Кандидати на політичні посади обираються або призначаються на короткий період, а всі держслужбовці та апаратні працівники набираються на службу на основі критеріїв професійних оцінок;
Варто відзначити принцип чіткого поділу політичного керівництва та апарату державних службовців, оскільки це спростить прийняття рішень, і зробить державну роботу більш оперативною та відповідає сучасним реаліям. Вільсон вважав, що В«відносини між адміністрацією, виконуючою закони, і владою, що створює закони, складають саму сутність урядової систем...
