иВ». p align="justify"> До другого етапу (1920-1950 р.р.) відносяться ідеї представників В«класичної школиВ» (А. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвік, Д. Муні, Т. Булей). Основною ідеєю була розробка принципів організації професійного управління з чітким визначенням функції кожної посадової категорії. Однак представники даної школи не брали до уваги соціальні аспекти державної діяльності, їх нестабільність і неоднорідність, а тому їхні ідеї незабаром були витіснені представниками неокласичний школи (М. Фоллет, А. Маслоу, Е. Мейо, У. Мерфі), які більшу увагу приділяли психологічним принципам організації роботи управлінців.
Після Другої світової війни почали розвиватися ідеї, які дискредитували панівні до цього підходи наукового менеджменту до державного управління. Стверджувалося, що політична влада, а не адміністративна ефективність є необхідною для управлінської практики. Доводилося, що державне управління базується на взаєминах між адміністрацією і демократією. Даний період, що тривав до кінця 60-х рр.. і названий періодом критичної самооцінки представлений теоретичними роботами Г. Саймона, Д. Смітцберга, В. Томпсона, Д. Істона. У 70-80-і рр.. на теорію державного управління зробили серйозний негативний вплив розчарування, пов'язані з цілою низкою провалів державної політики в багатьох розвинених країнах. Теорія державного управління в цей період намагалася використати нові підходи з прикордонних дисциплін (соціології, економічної теорії, політичної теорії, психології і т.д.) і перетворилася в значній мірі фрагментарну область досліджень.
Для теперішнього часу характерне застосування багатьох методів і підходів, що створює небезпеку еклектизму.
1.2. Принципи державного управління за Вудро Вільсону
Як зазначалося вище, засновником системи адміністративного управління вважається Вудно Вільсон. Основні положення його концепції викладено у статті В«Наука державного управлінняВ» (1887 р.), приводом для написання якої стало прийняття закону Пендлтона (1883), який передбачає проведення відкритих конкурсних іспитів для претендентів на державні посади і діє в США по теперішній час. Закон Пендлтона завершив епоху В«системи розподілу видобуткуВ» (spoils system) при організації федеральної державної служби на основі В«системи заслугВ» (merit system), і послужив початком законодавчого оформлення сучасного інституту цивільної служби (civil service). p align="justify"> У своїй статті Вільсон розглядає проблеми, що постають на шляху реформатора в нових умовах демократичної влади. В«У будь-якій державі, де уряд рахується з громадською думкою, реформи здійснюватимуться повільно, і всі реформи будуть повні компромісів.В» Таким чином, В. Вільсон пропонує не довіряти прийняття важливих політичних рішень натовпі, яка не має належного уявлення ні про суть по...
