називаються процесом. Вони є імовірнісними системами - їх функціонування може бути передбачене з певним ступенем ймовірності на основі вивчення їхнього минулого. p align="justify"> Ключовим поняттям теорії систем і визначальним властивістю будь-якої системи є її цілісність. Первинність цілого - основний постулат теорії систем. У цілісній системі - муніципальній освіті, окремі його частини - транспорт, зв'язок, ЖКГ функціонують спільно, складаючи в сукупності процес функціонування системи - муніципального освіти як цілого. Кожен елемент муніципального освіти може розглядатися тільки в його зв'язку з іншими його елементами. Але в свою чергу, функціонування муніципального освіти не може бути зведене до функціонування окремих його елементів. Спільне функціонування різнорідних взаємопов'язаних елементів муніципального освіти породжує нове його функціональне властивість, що не має схожого у властивостях складових його елементів. Це означає, що властивість муніципального освіти не зводиться до суми властивостей складових його елементів і виведення властивостей цілісної системи з властивостей елементів - неаддітівность. Це має принципове значення для розуміння природи муніципального освіти не тільки як муніципального господарства, але і як територіального співтовариства і навіть - територіальної корпорації. p align="justify"> Всім соціально-економічних утворень властива цілісність. Місцеве співтовариство і всі його складові елементи являють собою єдність різноманіття форм, напрямків діяльності, організаційних структур і т.п. в матеріального і духовного життя (владні структури, бізнес і громадські організації). Всі ці складові елементи існують, оскільки існує сама спільнота як ціле. p align="justify"> У розумінні цілісності муніципального освіти важливим моментом є характер його відносин з іншими системами (держава, суб'єкт федерації), складовими в сукупності навколишнє середовище, частиною якої є і саме муніципальне утворення. Муніципальне освіта є відносно незалежним від навколишнього середовища, звідки випливає, що воно реагує на вплив навколишнього середовища і розвивається (ради В® муніципалітети), але за це зберігає якісну визначеність і властивість (як місцеве самоврядування), що відрізняє його від інших систем (державного та регіонального управління).
Специфіка системного дослідження муніципального освіти пов'язана не ускладненням методів аналізу, а з висуненням нового підходу і напрямки, які виражаються в прагненні побудувати його цілісну картину таким чином.
По-перше, при дослідженні муніципального освіти як системи, опис його підсистем і елементів не носить самодостатнього характеру, оскільки підсистема або елемент описуються не самі по собі, а з урахуванням їх місця в муніципальній освіті.
друге, дослідження муніципального освіти виявляються, як правило, невіддільні від досл...
