о, що назви та правовий статус федеральних органів виконавчої влади постійно змінюються, було б доцільно в ст.21 Закону про прокуратуру обмежитися нейтральним терміном «федеральні органи виконавчої влади». Необхідно однакове застосування термінології і щодо регіональних органів.
. На нашу думку, є потреба у визначенні поняття «посадова особа» стосовно до наглядової діяльності прокуратури. Зі змісту ст.21 Закону про прокуратуру слід, що посадові особи - це ті, хто виконує службові обов'язки в перерахованих федеральних органах виконавчої влади, законодавчих (представницьких) і виконавчих органах державної влади суб'єктів Федерації, органах військового управління та органах місцевого самоврядування. Разом з тим названа норма згадує ще і керівників комерційних і некомерційних організацій, що представляють собою самостійну, відмінну від посадових осіб категорію. Представляється, необхідне поширити поняття «посадова особа» і на керівників комерційних і некомерційних організацій.
. Пункт 2 ст.21 Закону про прокуратуру, який встановлює межі прокурорського нагляду, потребує певної коригуванні. У наглядової діяльності прокурора є схожі риси, перш за все, з контрольною (наглядової) роботою відповідних державних органів виконавчої влади як федерального, так і регіонального підпорядкування. У той же час в останні роки активно проходить процес наділення контрольними функціями і муніципальних органів, що зобов'язує брати до уваги і ці органи, також наділяються владними повноваженнями. У цьому зв'язку перше речення п.2 ст.21 Закону про прокуратуру можна було б викласти в такій редакції: «При здійсненні нагляду за виконанням законів органи прокуратури не підміняють інші державні та муніципальні органи, наділені контрольними (наглядовими) функціями».
. Захист прав і свобод громадянина в даний час являє неодмінну спеціально виділену в законодавстві функцію прокурорського нагляду в Російській Федерації. Покладання на прокуратуру захисту як прав і свобод людини і громадянина, так і охоронюваних законом інтересів суспільства і держави не містить в собі будь-якого протиріччя, оскільки інтереси держави та її громадян виступають в органічній єдності. У цій єдності покладених на прокуратуру обов'язків, на наш погляд, і розкривається зміст правозахисної функції прокуратури.
. У предмет прокурорського нагляду за органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність не входять відомості про організацію, про тактику, методи та засоби здійснення оперативно-розшукової діяльності. Однак, якщо під виглядом особливих тактичних прийомів, методів і засобів у ході оперативно-розшукової діяльності допускаються незаконні прийоми, які порушують права громадян, загрожують їхньому життю, здоров'ю, гідності, прокурор не тільки має право, але і зобов'язаний втрутитися для усунення порушень закону.
. Обов'язок нагляду за виконанням приписів підзаконних актів (наказів, інструкцій) на прокурора не покладено. Звернення прокурорів до нормативних актів відповідних відомств виправдано і необхідно лише тоді, коли без цього не представляється можливим дати оцінку законності оперативно-розшукових заходів, оскільки положення нормативних актів можуть конкретизувати закон, визначати механізми його виконання.
. Зміни кримінально-процесуального законодавства зажадають розробки та впровадження нових методів роботи, які дозволи...
