геологорозвідувальних робіт в Росії" width="658" height="424" />
Рис. Схема фінансування ГРР
Оборот ділянок, що відносяться до другої частини фонду надр, повинен бути вільним. По відношенню до них основним завданням держави є залучення інвестицій в початкові стадії ГРР, для цього необхідно знаходити інші механізми, перш за все апробовані в сировинних країнах з ринковою економікою (Канада, Австралія). В області ліцензійної політики необхідно піти від принципу вибору ділянок під геологорозвідку чиновниками. Держава повинна перестати розглядати себе в якості донора, який дає компаніям можливість вести ГРР ранніх стадій, але необхідно заохочувати компанії, охочі інвестувати в ГРР в пошуки [1].
Ліцензії на ГРР на ділянках, що відносяться до другої частини фонду надр, слід видавати на підставі заявки потенційного надрокористувача (принцип «першим прийшов - першим отримав»). Зобов'язання надрокористувача необхідно визначати нормативним актом, а не ліцензійною угодою. Наприклад, може бути встановлений мінімальний рівень витрат на ГРР (в рублях на кв. Км на рік), що є платою за користування надрами. Якщо надрокористувач не бажає або не може вести ГРР навіть у мінімальному обсязі, він повинен або продати, або повернути ліцензію. Щорічно надрокористувач зобов'язаний представляти апробований звіт про результати геологорозвідувальних робіт в державні фонди. Оборот ліцензій повинен бути абсолютно вільним. У будь-який момент надрокористувач повинен мати право передати (продати) право користування надрами. Так як геологорозвідка, особливо пошуки родовищ, є високоризиковим бізнесом, велика частка податкового тягаря повинна ставитися до етапу експлуатації, а в період проведення ГРР і освоєння родовища держава повинна підтримувати компанії, насамперед використовуючи механізм зниження податкових ставок.
Для цілей оподаткування необхідно юридично строго визначити такі поняття, як геологорозвідувальні роботи, пошуки, оцінка, розвідка, освоєння родовищ, оскільки формулювання з Положення про стадійність ГРР можуть не задовольнити фінансові та контролюючі органи. Необхідно також юридично строго визначити поняття «геологорозвідувальна компанія» («юніорних компанія»).
Незважаючи на явне пожвавлення в геологорозвідувальному секторі російської промисловості проблема інтенсифікації ГРР є досить актуальною. Якщо доразведка і введення в експлуатацію вже відкритих родовищ ведуться досить швидкими темпами, то розмах пошукових робіт, орієнтованих на відкриття нових об'єктів у відносно слабо вивчених районах, явно недостатній. Рішення даної проблеми можливе шляхом поступового впровадження у вітчизняну практику геологорозвідувальних (юніорних) компаній, для існування яких необхідно виконати три вимоги.
По-перше, вільний доступ до архівної геологічної інформації, так як широке використання архівних і фондових матеріалів про раніше пробурених свердловинах дозволяє компанії отримати максимальний результат за мінімальні гроші. Другим фактором, що визначає існування сильного юніорних сектора, є стабільна система прав власності на надра (mineral property rights), що гарантує право на подальшу розвідку і видобуток після відкриття родовища, а також можливість вільно продати це право. Нарешті, третя умова, без якого неможлива діяльність юніор-ного бізнесу, - це спеціальна система оподаткування геологорозвідки. Якщо зрештою ці вимоги будуть виконані, російська економіка отримає суттєвий ефект.
<...
