кий період пенсійне забезпечення в Росії здійснювалося відповідно до союзним законодавством. Право на державну пенсію та її розмір в значній мірі залежали від тривалості трудового стажу і величини заробітної плати працівника. Основним орієнтиром при регулюванні розмірів пенсії служив прожитковий мінімум пенсіонера, що дозволяло проводити державну політику боротьби з бідністю. Для цього встановлювалися мінімальні (на рівні прожиткового мінімуму) і максимальні (приблизно в діапазоні 2-2,5 прожиткового мінімуму) розміри пенсій. Фінансовими джерелами пенсійної системи служили внески на соціальне страхування, що вносяться підприємствами, організаціями та колгоспами, які покривали третю частину витрат, і державний (федеральна його частина) бюджет, що забезпечує основну частку витрат (дві третини) [12, с.161].
Сприятливий показник співвідношення числа працюючих і пенсіонерів, а також динамічний післявоєнний економічне зростання СРСР сприяли розвитку пенсійної системи та вдосконалення законодавства про пенсійне забезпечення. На думку Е.І.Астрахана, до характерних рис соціального законодавства (включаючи пенсійне) в СРСР у післявоєнний період можна віднести: розширення видів забезпечення; гуманізація умов, що визначають право на пенсію; підвищення рівня забезпечення та інші [15, с.207]. При цьому, за словами В.Д.Роіка, заробітна плата в той період була досить низькою [61, с.79].
Державна політика повної зайнятості та регулювання заробітної плати, що існувала до переходу до ринкової економіки, сприяли стабільному фінансовому функціонуванню пенсійної системи і переходу в кінці 70-х рр.. XX століть до практично загального охоплення пенсійним забезпеченням, а також досягненню достатньо високого рівня співвідношення величини середньої пенсії та заробітної плати (так званого коефіцієнта заміщення), який в 80-і рр.. становив 55-65%, що є досить гарним результатом за міжнародними мірками.
Ще однією сильною стороною пенсійної системи СРСР (з демографічної та політичної позиції) був відносно низький вік виходу на пенсію: 60 років - для чоловіків і 55 років - для жінок. Його відносно низька межа в порівнянні з більшістю розвинених країн ще більше знижувалася за допомогою розвиненої системи дострокових пенсій, що дозволяло, наприклад, в 1987р. 60% працюючим виходити на пенсію у віці 55 років. Матеріальному добробуту пенсіонерів сприяли заходи державної соціальної політики щодо регулювання цін на споживчі товари, дотації держави в ЖКГ, низькі тарифи на проїзд у громадському і іншому виді транспорту.
На кінець 80-х рр.. пенсійна система та інші програми державної соціальної політики забезпечували доходи пенсіонерів на вельми високому рівні, який Росія, за розрахунками Акбулатова Р.С., зможе досягти при сприятливому сценарії розвитку не раніше 2025 р., тобто через 35 років після початку перебудови [12, с.163]. На етапі своєї економічної і соціальної «зрілості» радянська система державного пенсійного забезпечення відрізнялася від пенсійної системи країн з ринковою економікою многоукладностью, тобто в ній були відсутні взаємодоповнюючі пенсійні інститути та механізми обов'язкового (і добровільного) соціального та особистого пенсійного страхування. Теоретичною платформою, на базі якої розвивалося вітчизняне пенсійне законодавство, служив ідеологізований підхід, відповідно до якого пенсії розглядалися як форма змісту непрацездатних громадян сус...
