пільством і за рахунок суспільства - так звана аліментарна (безоплатна) сутність пенсії, а фінансовим джерелом виступали суспільні фонди споживання [16 , с.37].
Пенсійна система Росії вже в сучасний період історії держави пройшла як мінімум через три наступних трансформаційних етапи [62, c.54]:
перше, періоду формування основних інститутів, адекватних сучасним пенсійним системам, насамперед, Пенсійного фонду Росії (ПФР) (починаючи з 1990-1995 рр..);
друге, привнесення елементів страхової, і особливо накопичувальної, пенсійної системи страхування, також характерних для більшості розвинених сучасних країн (починаючи з 2001-2002 рр..);
третє, сучасний етап реформування (почався в 2009-2010 рр..), пов'язаний з прагненням гарантувати підвищення рівня пенсійного забезпечення і одночасно, домогтися збалансованості фінансування пенсійних програм, на тлі посилення несприятливих демографічних тенденцій депопуляції і старіння населення [62, c.55].
Северьянов М.Д. і Акбулатов Р.С. також виділяють три етапи ліберальної правової бази пенсійного забезпечення, що спричинили зміни організаційної структури (табл.1.1.1) [62, с.58].
Таблиця 1.1.1
Основні етапи ліберальної правової бази пенсійного забезпечення
Період, гг.Характерістіка етапаI етап1990-1995-Закон РФ від 20.11.1990 р. № 340-1 «Про державні пенсії в РФ»;- Створення ПФР;- Виділення пенсійної системи з бюджетів системи соціального забезпечення;- Розширення пільгових пенсій.II етап1995-2000-Концепція реформи системи пенсійного забезпечення;- Експеримент з персоніфікації;- Первинна реєстрація платників страхових внесків до ПФР;- Створення єдиних пенсійних служб;- Завершення персоніфікації застрахованих осіб;- Перехід на призначення пенсій за даними персоніфікованого обліку;- Введення індивідуального коефіцієнта пенсіонера;- Формування тарифної політики ПФР;- Розробка Програми пенсійної реформи.III етап2001-2012-Формування законодавчих основ пенсійної системи;- Перехідний період до формування страхової комбінованої пенсійної системи;- Перегляд формули індивідуального коефіцієнта пенсіонера;- Формування трирівневої пенсійної системи.
Першим законом, який, на нашу думку, за всю історію розвитку пенсійного законодавства в XX столітті найбільш повно відповідав принципом соціальної справедливості, був Закон РРФСР від 20.11.1990г. «Про державні пенсії в РРФСР» в його первісної редакції [25, c.2]. Його переваги перед діяли до цього Законом СРСР «Про державні пенсії», прийнятим Верховною Радою СРСР 14 липня 1956р. [23, c.14], неодноразово відзначалися в наукових публікаціях.
Закон 1990р. відповідав багатьом положенням міжнародних документів. Він був розрахований на застосування з використанням коштів Пенсійного фонду Росії, який став формуватися в основному за рахунок страхових внесків. Російська пенсійна система, створена на основі Закону 1990р., Охопила всі категорії населення і надала всім їм рівні можливості в придбанні прав на пенсійне забезпечення. Зокрема, зникли окремі правила призначення пенсій членам колгоспів, які містилися в Законі СРСР «Про пенсії і допомогу членам колгоспів», прийнятому Верховною Радою СРСР 15 липня 1964р. (З наступними змінами та доповненнями) [27, c.19], була скасована система персональних пенсій, п...
