і захід.
Формально грошові виплати були відновлені в 1817 році, проте вже в 1819 році послідувала нова призупинення, що розтягнулася ще на два роки. Пояснювалося це багато в чому тим, що установа перших банків нерідко була наслідком скоріше політичних обставин, ніж реальної економічної необхідності. Як нерідко відбувається в подібних випадках, утворення банків супроводжувалося зловживаннями, особливо при формуванні статутних капіталів, а часто навіть прямо фінансувалося державними органами - причому, у випадку Першого банку Сполучених Штатів двохсотмільйонних підписка федерального уряду виявилася не більш ніж фіктивною бухгалтерською проводкою. Практично у всіх банків капітал був менше тієї цифри, на яку фор-мально провели підписку, а деякі банки не мали ніякого капіталу. Інша причина - тісний зв'язок банківських структур з скарбницями штатів. Законодавці, видаючи чартер, знаходили цілком природним, щоб банк у разі потреби кредитував" свій" штат - спеціально обговорені статті про це заносилися в чартер відповідного банку. Але, крім того, час від часу надання такої позики на ті чи інші потреби просто проводилося" вольовим рішенням" адміністрації штату; результатом цього нерідко ставали настільки великі обсяги кредитування урядів штатів, що для забезпечення комерційного попиту засобів уже як би не залишалося, - імовірно, саме цей фактор в значній мірі і провокував надлишкову емісію банків, так що часом ді-зажіо (відхилення від курсу униз від номіналу) на банкноти складало від 10 до 30 відсотків.
Кожен банк мав право вести бізнес лише в межах того штату, в якому він по-лучіл свій чартер. Це означало, що вони, по суті, не могли розвивати систему банківських відділень, унаслідок чого банківська система країни стала тяжіти до фрагментарної структури з невеликих по території і практично автономних районів. Швидше за все, саме цей факт і став головною ознакою до створення інститутів, подібних до Першого банку Сполучених Штатів, - у всякому разі, була висловлена ??думка, що якби в 1814 році Перший банк ще існував, багатьох неприємностей, що тоді мали місце у банківській сфері можна було уникнути .
Надзвичайно серйозною проблемою на всьому протязі історії американського банківського бізнесу до утворення Федеральної резервної системи була саме відсутність налагодженої системи взаємного погашення (клірингу) банкнот різних банків. Оскільки банки штату звичайно не мали відділень в інших штатах, а в багатьох навіть не було і кор-респондентів, то ніякої системи акумуляції банкнот з наступною появою їх до платежу не існувало. Цю функцію на перших порах, причому досить успішно узяв на себе Перший банк Сполучених Штатів. Звідси стає цілком зрозумілим установа в 1816 році Другого банку Сполучених Штатів (Second Bank of the United States). Цьому передував вибухнула в 1813 році, в розпал війни, гострий фінансова криза, ви-звав загальне скасування платежів дзвінкою монетою (за винятком банків Нової Англії). Новий міністр фінансів Джеймс Даллас (James Dallas) запропонував заснувати новий Цен-тральний банк сполучених Штатів. Банк, заснований при капіталі в 35 млн. доларів, почав функціонувати в 1817 році. У тому ж році відновилися платежі дзвінкою монетою.
Як і у випадку з Першим банком, на частину капіталу нового банку підписався Феде-рального уряд, припускаючи зберігати на рахунках кошти федерального казначейства. Двома головними нововведеннями чартеру банка стали право на відкриття ним своїх від...
