ого функціонування держави. Справа в тому, що без відповідного фінансування органи держави не можуть виконувати покладені на них функції.
В основному всі органи держави фінансуються з державного бюджету, це передбачено в бюджеті відповідного рівня, який щорічно приймається у вигляді закону про бюджет. Проте фінансування можливо і за рахунок власних коштів, наприклад, як у випадку з Банком Росії, що передбачено законом «Про Центральний банк Росії». Отже, забезпечення фінансовими ресурсами діяльності держави встановлюється, як правило, законом. Державні органи в галузі фінансів, виконуючи свої функції, приймають певні рішення у вигляді підзаконних актів. Правозастосовна діяльність дозволяє їм конкретизувати припис закону. Але всі нормативні акти, прийняті органами держави в галузі фінансів, мають бути в рамках закону.
Найважливіше завдання органів держави і посадових осіб у сфері фінансів полягає в забезпеченні державної політики у цій галузі. Це забезпечення доходів, витрат держави в установленому порядку, фінансування соціально-економічної сфери, науки, оборони, безпеки і багато іншого, що також передбачено законом. Всі рішення, прийняті колегіально або одноособово посадовими особами в галузі фінансів, не повинні суперечити російським законодавством.
Важко не погодитися з думкою, що «велике зло в будівництві правової держави - бездіяльність і прямі порушення законів і підзаконних актів з боку органів і посадових осіб виконавчої влади» 6. Це особливо актуально для роботи фінансової сфери, де відбувається формування, розподіл і використання фінансових ресурсів держави.
На наш погляд, істотним внеском у вирішення проблеми порушення законів може стати аналіз співвідношення ціни порушення законодавства посадовими особами з ціною втрат у разі виявлення порушення для нього.
Дослідження ступеня ризику за порушення може проводитися в наступних напрямках:
проблеми відповідальності за фінансові порушення (органами, посадовими особами і т.д.). Тут же треба аналізувати такі поняття, як відомчий інтерес, особистий інтерес посадової особи і т.д.;
аналіз компетенції підконтрольних органів і посадових осіб через призму можливості впливу їх на поведінку органів фінансового контролю на тлі системи органів держави в цілому.
Забезпечення законності в галузі фінансів на всій території Російської Федерації має особливе значення, виходячи з таких позицій. З одного боку, законність надає фінансовій системі певну стабільність, що, в свою черги робить прогнозованої ситуацію, яка є необхідною умовою інвестиційного процесу, з іншого боку, забезпечення законності у фінансовій системі створює відчуття захищеності для всіх суб'єктів фінансових правовідносин. Більш того, гарантія законності робить фінансову сферу привабливою для потенційних інвесторів, включаючи інвесторів-нерезидентів.
Є підстави припускати, що необхідно створення механізму самовдосконалення законотворчого процесу, у тому числі в галузі фінансів, так як неякісний нормативний акт не виконує своє завдання і, як правило, створює несприятливі умови для суб'єктів правовідносин.
Фінансовий контроль може служити ефективним джерелом інформації для вдосконалення фінансових норм, так як результати контролю є своєрідною оцінкою норми в правозастосовчій процесі. Все це покращує нормативну базу в галузі фінансів, що може служити забезпеченням стабільного функціонування фінансової системи. Отж...
