гатьма авторами. Узагальнено контроль - це система спостереження і перевірки процесу функціонування об'єкта з метою усунення відхилень від заданих параметрів. Інші вчені визначають контроль як «найважливіший вид зворотного зв'язку, каналами якої суб'єкти влади отримують інформацію про фактичний стан справ, про виконання рішень» 4.
Якщо уявити ідеальний варіант, коли всі рішення і закони бездоганно виконуються, ніяких відхилень від заданих параметрів немає - втрачається чи в цьому випадку сенс здійснення контролю? Думається, що можливості контролю набагато ширше, ніж інформація про те, як виконується рішення, або всього лише усунення відхилення від заданих параметрів. Адже підконтрольний об'єкт може мати ще об'єктивні (природні) параметри, які утворюються виходячи з умов тієї реальності, в якій він знаходиться. Наприклад, при дуже високому рівні інфляції і дефіциту в бюджеті такі явища, як заборгованість по заробітних платах в бюджетній сфері, або проблеми фінансування, передбачені у бюджеті, часто зустрічаються, і це іноді призводить до секвестрування бюджету.
На наш погляд, контроль треба розглядати не тільки як відомості про те, яке реальне становище справ, але і як дуже цінну інформацію про те, наскільки обгрунтовані «задані параметри», наскільки прийнято якісне рішення, що враховує реальну ситуацію, в якій знаходиться підконтрольний об'єкт. Контроль - дуже важливе джерело інформації для осмислення реальності, що має визначальне значення для вдосконалення роботи державних інститутів. Наприклад, велика кількість порушень з боку платників податків (низька збирання податків) не завжди вказує на незадовільну роботу податкових органів. Можливо, встановлений необгрунтовано високий рівень податків - це і породжує проблеми, пов'язані з порушенням податкового законодавства.
Контроль сприяє виявленню причин і умов, що породжують порушення. Багато вчених-юристи виділяють наступні види контролю: президентський, контроль органів законодавчої влади (або парламентський контроль), контроль органів виконавчої влади, контроль органів судової влади.
Фінансової контроль - це різновид контролю, пов'язаного з фінансовою діяльністю держави, підприємства, організації і т.д. Необхідність здійснення фінансового контролю викликана: а) забезпеченням законності та дисципліни у фінансовій діяльності підконтрольних об'єктів;
б) виявленням і усуненням порушень, що виникають в процесі діяльності підконтрольних об'єктів, пов'язаних з фінансовими ресурсами; в) встановленням причин та умов, при яких виникають порушення в галузі фінансів.
Фінансовий контроль - різновид зворотного зв'язку в процесі фінансової діяльності держави з метою виявлення недоліків і вдосконалення використання фінансових ресурсів. У фінансовому контролі істотним моментом є забезпечення законності та дисципліни в процесі утворення, розподілу і витрачання грошових ресурсів.
Забезпечення законності в цілому встановлено п. 2 ст. 15 Конституції РФ, де зазначено, що «Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони». У зв'язку з цим вчені-юристи справедливо зазначають, що «дотримання Конституції і законів і відповідність всіх інших видаваних нормативних актів чинному законодавству становлять сутність законності» 5.
Забезпечення законності в області фінансів є необхідною умовою для стійк...
