ть контрольно-рахункової діяльності, вони:
1) показують її обумовленість сучасним рівнем розвитку владних відносин, станом діючого регіонального законодавства, що регламентує роботу контрольно-рахункових палат;
2) свідчать про стані функціональних зв'язків у механізмі державної влади на регіональному рівні, завдяки яким досягаються цілі і завдання фінансового контролю за участю законодавчих (представницьких) і виконавчих органів регіональної державної влади;
3) дозволяють констатувати забезпечення законності, її стан у фінансово-бюджетній сфері не тільки на регіональному рівні, але і на федеральному, демонструючи, тим самим, єдність державної влади в країні;
4) свідчать про якісному стані законодавства про контрольно-рахункової діяльності в суб'єктах РФ і створюють основу для визначення варіантів його вдосконалення. Не менш важливим фрагментом в характеристиці змісту контрольно-рахункової діяльності в суб'єктах РФ є огляд принципів, покладених в основу її здійснення. Специфіка даного питання полягає в тому, що принципи і ознаки контрольно-рахункової діяльності не тільки тісно стикаються, але часом спостерігаються відомі "накладки" в їх трактуваннях і визначеннях, причому таке явище можна вважати досить поширеним, коли одні й ті ж якісні характеристики одними вченими називаються принципами, іншими - ознаками. Все це свідчить про "неусталених" поглядах на даний конкретний питання.
Аналіз змісту контрольно-рахункової діяльності в суб'єктах РФ не може визнаватися завершеним без звернення до її функціональної характеристиці. Найбільш послідовно досліджував функції контрольної діяльності А.М. Тарасов. На його думку, "до контрольних функцій варто віднести соціальну, політичну, діагностичну, оперативну, захисну, попереджувальну (превентивну) ". Особливу увагу при цьому автор приділив превентивної функції і це закономірно, оскільки для контрольно-рахункової діяльності більш важливим завданням є попередження правопорушень, що здатний забезпечити попередній контроль. Здійснюючи цю функцію, контрольно-рахункові органи попереджають підконтрольних суб'єктів у недопущення вчинення фінансових правопорушень, застерігають їх від негативних наслідків, що досягається прозорістю наданої контрольно-рахунковими органами звітної інформації.
Особливе значення має виховна функція контрольно-рахункової діяльності. Про неї згадує у своїй дисертації Е.А. Маштакова, а в радянський час вона була класично обгрунтована польським вченим Ч. Мольчіком. Її визнання, безумовно, необхідно з тієї причини, що контрольно-рахункова діяльність дійсно здатна надати і надає виховний вплив, як на підконтрольних, так і на всі населення в цілому. Викривальна інформація за підсумками контрольно-рахункової діяльності сприяє вихованню громадян у дусі шанобливого відношення до праву і застерігає від неправомірної поведінки.
Пропонований огляд функцій контрольно-рахункової діяльності не може вважатися завершеним без головного аспекту у функціональній характеристиці даної діяльності. Оцінка її змісту включає огляд тих основних напрямків, які представляють різні сфери суспільного життя, що піддаються фінансовому контролю, що сформувалися і підтвердивши себе на практиці. Важливо при цьому підкреслити тенденцію до розширення підконтрольних сфер, спостережувану не тільки в нашій країні, але і за кордоном. Контроль за використанням бюджетних коштів регіону включає перевірки коштів, виділених конкретним структурам в системі регіональних органів виконавчої влади (призначених для фінансування конкретних питань у галузі сільського господарства, охорони здоров'я, освіти, житлово-комунального сектора, паливно-енергетичного комплексу, капітального будівництва та ремонтно-будівельних робіт, фізкультури і спорту та ін) або конкретним муніципальних утворень; перевірки організації і здійснення закупівель матеріальних цінностей для державних потреб. У окремий напрям сьогодні виділено контроль за витрачанням бюджетних коштів, призначених для фінансування різного роду цільових програм.
Висновок
Таким чином, традиційно визначальними напрямками контрольно-рахункової діяльності визнаються чотири її види:
1) контрольно-ревізійна,
2) експертно-аналітична,
3) інформаційно-консультативна;
4) прогностична.
Кожне з зазначених напрямів у свою чергу включає основні сфери, в яких реалізується відповідний вид діяльності. Наприклад, контрольно-ревізійна діяльність поширюється на сфери виконання регіонального та місцевого бюджетів, формування та використання коштів територіальними позабюджетними фондами, надходження до бюджету коштів від розпорядження та управління відповідною формою власності, стану боргу відповідного суб'єкта і використання ним кредитних ресурсів із застосуванням оперативних контрольних заходів, обстежень, комплексних ревізій та тематичних перевірок. Це напрямок досить повно представлене в законах суб...
