луги
«Сполучених» силових (адміністративних) операторів. Обмежувачем ж ціни послуги (аж ніяк не завжди «пропозиції, від якої не можна відмовитися») виступав платоспроможний попит. При вилученні «в два горла» економічний агент йшов в «тінь», під прикриття кримінальних операторів, міняв територію бізнесу, припиняв економічну діяльність. Так, в перші роки губернаторства в Примор'ї Сергія Дарькіним [1] , у зв'язку з різким збільшенням ціни адміністративної послуги, чи не чверть усіх зареєстрованих у Владивостоці фірм змінила «місце прописки». Подальше ж розподіл всередині адміністративної структури, точніше, адміністративної мережі залежно від значення того чи іншого оператора в акті виробництва і збуту послуги. Найбільш значущий учасник виробництва послуги і виявляється її власником.
Сам ринок, пронизуючи все суспільство, був досить складно ієрархічно організований. На його «низовому» рівні, рівні локальних спільнот «червоні» (міліцейські) даху продовжували почасти конкурувати з кримінальними. Правда, останні або «зросталися» з владою, або витіснялися з бізнесу. Функцію основного легітіматора господарського життя території і виконував губернатор. Саме він був верховним «разрешителем» і для силових операторів, і для економічних агентів. Відзначимо, що в період «параду суверенітетів» переважна більшість дозвільних функцій відійшло регіональної влади. За експертними оцінками, до другої половини 90-х років ці функції стали реалізовуватися, а кримінальні оператори - витіснятися. Причому, витіснятися цілком економічними методами. Показово, що в 90-ті роки на всьому Далекому Сході було порушено менше десятка кримінальних справ за статтями, пов'язаними з організованою злочинністю. Все було простіше. Як вказують респонденти [2] , створювався своєрідний «губернаторський картель», підприємство, наділене серйозними преференціями, податковими пільгами і т.д. Підприємство перебувало під безпосереднім контролем крайової влади. При цьому працювати з ним решті бізнесу було набагато вигідніше, ніж з кримінальними «дахами». Доступ в цей «картель» і регулювався регіональною владою. Останній бізнес опинявся менш рентабельним і витіснявся.
Оскільки основним джерелом легітимації влади губернаторів в той період були прямі вибори, то вільно чи мимоволі він включав в структуру розподілу «адміністративної ренти», точніше, обкладав адміністративний ринок досить серйозним «соціальним податком» на користь населення, чия лояльність підтримувалася кількома складовими. Пал Тамаш писав про «купленої лояльності» [11]. До
розглядався періоду це може бути віднесено лише частково. Безперечно, «соціальний податок», яким обкладався бізнес, був формою покупки лояльності головного легітіматора - населення. Але через посередництво надання адміністративних послуг в найважливіших для населення «сірих» зонах губернаторський рівень виробництва порядку був пов'язаний з дійсним життям більшої частини громадян Росії. Зрозуміло, що термін «губернатор» - це не позначення посади і навіть не позначення особи. В даному випадку, мова йде про дійсний власника владної послуги на території. Персонально (і щодо «посад») владне розподіл могло бути різним, як і типологія учасників адміністративного ринку, рівень їх платоспроможності або утримання послуги. Відповідно до цього шикувалися різні варіанти політичних режимів [12] на території. По суті, «губернатор» того періоду виступає класичним зразком «стаціонарного ...
