бандита» [13] М. Олсона. І, як «стаціонарний бандит», він орієнтований на підтримку і, що важливо, на розвиток бізнесу на «своїй» території. Саме в силу цього, він виступає джерелом та ініціатором модернізаційних процесів.
Федеральна влада була включена в цю структуру в декількох відносинах. Не варто забувати, що вона (влада центру) мала права «другого інвестури», тобто легітимізувала діяльність губернаторів. Звичайно, всенародне обрання було основною легітимацією, але норовистому губернатору могли на федеральному рівні створити серйозні проблеми. «Замерзаючий Владивосток» середини 90-х років - яскравий тому приклад [14]. Відповідно, в напрямку центру спрямовується не тільки «білі» (в той момент незначні) відрахування, а й частина «справжніх» доходів. Виникає, так сказати - податок на легітимацію. Втім, частково це була оплата і необхідного пакету послуг.
Але в умовах наявності «другого інвестури» з боку федерального центру губернатор був зобов'язаний вести і досить складну ідеологічну роботу. Необхідно було обгрунтувати невтручання центру у «внутрішні справи» регіону. Тут варіації максимальні: від етнічного і релігійного своєрідності, яке «вибухне» при натиску центру, до географо-кліматичних особливостей суб'єкта федерації. Найбільш докладно нами це описувалося стосовно до далекосхідним суб'єктам [15]. Тут зусиллями місцевих ЗМІ, «дослідників» і т.д. володарів дум створювалася апокаліптична картинка гине і вже, практично, захопленого китайцями регіону, лізти в який при його незначному електоральному значенні, собі дорожче. Далекосхідні страшилки охоче тиражувала і федеральна преса. В результаті і формувався пакт: ми (центр) НЕ ліземо в ваш кошмар, рулите в ньому самі. Але у відповідь забезпечте максимальну лояльність на виборах. Для «внутрішнього застосування» використовувалися інші «страшилки»: Москва, яка все відбирає, китайці, які давно б уже все захопили, якби
НЕ захисники в особі регіональної влади. На жаль, ми не володіємо систематично зібраним матеріалом по іншим великим регіонам країни. Однак і непрямі дані дозволяють припустити [16], що при відмінності «страшилок» механізм зберігався. «Особливий» регіон, утримати який в змозі тільки місцеве начальство. Воно ж забезпечить і «правильне» голосування. Але при цьому потреба регіонального адміністративного ринку в «центрі» залишалася цілком відчутною.
Функціонально центр включався в ринок у двох відносинах. По-перше, вже в той період існують Всеросійські підприємства, що потребують в правилах гри для всієї країни. При всій рихлості цих правил, вони були і контролювалися саме центральним урядом. Федеральний центр виконував функцію свого роду «міжнародного права» при здійсненні міжрегіональних трансакцій. Саме ця - найважливіша і необхідна - функція федерального центру утримувала країну в одному політичному просторі. Крики про «розтягування» Росії «по регіональним кутах» не більше, ніж пропагандистський хід у боротьбі нанайських хлопчиків між центром і регіонами. Але незабаром і ця цілком життєздатна система починає трансформуватися. Після введення нових принципів оподаткування в 1999-му році експорту сировини, насамперед нафти і газу, в руках центральної влади виявився ресурс, багато разів перевищує все, що могло дати сукупне господарство регіону. У цих умовах і починається «захід регіональних баронів». Втім, зовсім не миттєво, що продовжився до середини «нульових» років. У загальному вигляді трансформація в...
