ей і шляхів їх досягнення самоврядними структурами при збереженні взаємодії зі змінними і ієрархічно іншими структурами; при відсутність такої взаємодії, що досягається узгодженням і соподчинением цілей різних громадських структур і компонентів, самоврядування може призвести до наростання хаотичних тенденцій і розпаду суспільної системи на відносно автономні елементи ».
Проблеми теорії і практики розвитку системи місцевого самоврядування детально розглянуті в роботах Іванової В.М.
На думку А.В. Лагуткина, «місцеве самоврядування - одна з форм народовладдя, що представляє собою ініціативну діяльність місцевих співтовариств (населення певної території), здійснювану ними на умовах поєднання місцевих і державних інтересів і вирішення місцевого життя під свою відповідальність в межах певної території».
Процес місцевого самоврядування, хоча і припускає домінування прямої, безпосередньої демократії, може, однак, здійснюватися лише завдяки формованим місцевим населенням, найчастіше за допомогою прямого голосування, органам управління. Місцеве самоврядування представляє, таким чином, форму самоорганізації громадян, при якій останні за допомогою політичних методів отримують можливість брати участь у житті місцевого співтовариства, використовуючи пряму і представницьку демократію. Найважливішими умовами, що зумовлюють саму можливість місцевого самоврядування, є ініціатива громадян, їх бажання і відповідальність при організації влади і управління на локальному рівні самостійно управляти своїми місцевими справами.
Місцеве самоврядування - це інститут складної природи: будучи недержавним, воно входить в державну систему влади, будуючи свої відносини з останньої на законодавчо закріпленої договірній основі.
Самоврядування, що трансформує соціальні спільності з пасивних учасників-об'єктів управління в його первинні суб'єкти, є одночасно і що лежить, по суті, в основі всіх ліберальних демократичних інститутів, організацією політичної життєдіяльності, і кінцевою метою демократичного розвитку.
Сутність самоврядування полягає в самоорганізації народу, від якого безпосередньо виходить ініціатива влади за принципом «знизу - вгору», що є вираженням місцевих інтересів і здійснюється за допомогою прямої, безпосередньої демократії або через народне представництво. При самоврядуванні соціальні відносини, будучи договірними, розташовуються переважно по горизонталі.
Таким чином, політичне значення терміна «самоврядування» виводить на перший план функціональний аспект діяльності МСУ.
У науковій літературі немає єдиної точки зору про принципи самоврядування. У ряді робіт, на підставі зроблених різними дослідниками визначень сутності самоврядування, виділені наступні найбільш важливі принципи:
приналежність влади всьому колективу;
здійснення влади безпосередньо або через виборні органи;
єдність суб'єкта та об'єкта управління;
спільне ведення спільних справ;
відстоювання та захист спільних інтересів;
рівність громадян як учасників самоврядування;
ефективність зворотного зв'язку між населенням та органами управління.
Місцеве самоврядування, функціонуючи на підставу цих загальних принципів, істотно відрізняється за своєю природою, оскільки ...
