, з цією метою вони вживають необхідних законодавчих та адміністративних заходів.
Закон перетворюється в ефективний механізм регулювання суспільних відносин тільки в тих випадках, коли в не використовується чіткий понятійний апарат, саме це визначає, які норми права і яких випадках використовуються. Соціальне сирітство є терміном соціологічним і не має адекватного закріплення в праві, що тягне істотні розбіжності в оцінці поширеності цього явища.
У Сімейному кодексі (СК РФ) використовується поняття діти, які залишилися без піклування батьків (ст. 121), - діти, батьки яких померли, позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані недієздатними, хворі, довгостроково відсутні, ухиляються від виховання дітей або захисту їх прав та інтересів, в тому числі відмовляються взяти своїх дітей із виховних, лікувальних або інших установ, а також інші випадки відсутності батьківського піклування. Виявлення, облік і захист прав таких дітей покладається на органи опіки та піклування [45].
Діти, які залишилися без піклування батьків, можуть бути розбиті на дві великі групи. Перша - діти, які проживають в рідній сім'ї, проте їх батьки неналежним чином виконують свої обов'язки. Достатніх підстав для вилучення цих дітей з сім'ї немає, але для захисту їх прав та інтересів необхідний контроль з боку органів опіки. Внаслідок латентності сімейного неблагополуччя на обліку в органах опіки знаходиться незначна частина таких дітей (результати вибіркових досліджень свідчать, що серед вихованців притулків до вилучення з сім'ї лише третина отримували допомогу з боку соціальних служб). Друга група - діти, які проживають поза рідної сім'ї. У свою чергу ця група ділиться на дві підгрупи. У першу підгрупу входять діти, поміщені в сім'ю (усиновлення або знаходяться під опікою), в даний час в сім'ях проживає майже? всіх дітей, які залишилися без батьківського піклування.
Основною формою сімейного влаштування залишається опіка (дві третини від усіх поміщених в сім'ї дітей). У другу підгрупу входять залишилися без батьківського піклування діти, що перебувають в інтернатних установах. Саме їх найчастіше називають соціальними сиротами. Навряд чи до соціальних сиротам можна віднести усиновлених дітей або дітей, які перебувають під опікою, якщо опікун повною мірою виконує свої обов'язки.
Соціальне сирітство набуло широкого поширення в період розпаду традиційної многопоколенной сім'ї. Спільне проживання декількох поколінь, залучення старших дітей у виховання молодших практично виключали ймовірність того, що в разі смерті батьків діти залишалися без опіки родичів. У сучасній Росії зростання соціального сирітства обумовлений двома причинами. Перша причина, загальна для країн Заходу, полягає в кризі інституту сім'ї. Ця криза проявляється у збільшенні віку вступу в зареєстрований шлюб, зростанні числа розлучень, значної поширеності незареєстрованих шлюбних відносин, зниженні народжуваності, легалізації гомосексуальних шлюбів. Друга причина специфічна - критичний стан російської родини, яке обумовлено бідністю значної кількості сімей, відсутністю ефективної соціальної політики, широким поширенням алкоголізму і пов'язаного з ним сімейного насильства.
Ситуація з соціальним сирітством в сучасній Росії (поширеність, форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків) визначається ...
