факторами, сформованими ще в радянський період. Комуністична ідеологія пріоритетною формою виховання вважала суспільне, сім'я розглядалася як віджилий своє інститут, який не має істотного значення у формуванні особистості дитини. Наслідком такого підходу були, по-перше, переважне влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, до інтернатних закладів і, по-друге, відмова від активного соціального втручання в неблагополучні сім'ї для виведення їх з кризового стану [21].
Відповідно до статті 1 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» (від 21 грудня 1996 року № 159-ФЗ, в редакції від 17 лютого 2009 року № 159-ФЗ) до числа дітей-сиріт відносяться діти, у яких померли або обидва батько (одинока мати) [37].
До числа дітей, які залишилися без піклування батьків, відносяться ті, хто залишився без піклування, одного або обох батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, тривало хворобою батьків, яка перешкоджає виконанню ними батьківських обов'язків, відбуванням покарання в місцях ув'язнення і перебування їх під вартою в період слідства.
Відсутність батьків має бути підтверджено відповідними документами:
Копії свідоцтва про їх смерть.
Копії рішень суду про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, визнання безвісно відсутніми, оголошення померлими, визнання їх недієздатними.
Копії вироку суду про засудження батьків.
Медичний документ про тривалу хвороби батьків, що перешкоджає виконанню ними своїх обов'язків.
Документ, що підтверджує те, що дитина була підкинуть.
Матеріали про розшук батьків та інші.
Ці документи є юридичною підставою для надання особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, матеріального забезпечення та пільг.
У тих випадках, коли є документ, що підтверджує позбавлення дитини батьківського піклування. Тільки відносно одного батька, а другий з батьків тривалий час не приймає участі, в утриманні та вихованні дитини, і останній був влаштований на виховання та утримання, в дитяче інтернатний заклад або під опіку (піклування), то ці діти відносяться до числа дітей, фактично залишилися без піклування батьків.
.2 Досвід соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків у Росії (історичний аспект)
Перші свідчення появи державної підтримки в даній сфері відносяться до часу правління Івана IV Грозного. Стоглавий Собор висловився за впорядкованість допомоги нужденним. Справа піклування дітей-сиріт продовжилося і в 1613р після воцаріння династії Романових. Потім в 1682 згідно з Указом Федора Олексійовича вперше було поставлено питання про відкриття спеціальних будинків для дітей-сиріт.
Історія піклування сиріт в Росії як державна проблема починається з XVIII століття. Законодавча база піклування сиріт була закладена в період реформ Петра I. Саме в цей час з'явилися перші виховні установи для незаконнонароджених, «аморальні» дітей, які розглядалися Петром I як «добра для держави робоча с...
