вна функції.
Все це говорить про те, що туризм, як галузь ринкової економіки, повинен мати соціальну спрямованість. А ринок туристських послуг повинен бути соціально орієнтованим. У цьому сенсі туризм в цілому можна назвати соціальним туризмом.
Разом з тим виділяється і соціальний туризм у вузькому сенсі слова як різновид туризму. Оскільки в літературі (у тому числі в законодавстві) немає єдиного визначення соціального туризму, його категорія вимагає дослідження та уточнення. Можна виділити кілька визначень.
Згідно з висновками Декларації Всесвітньої Конференції з туризму в Манілі (1990 рік) «Соціальний туризм - це мета, до якої суспільство повинне прагнути в інтересах менш забезпечених громадян при використанні їх права на відпочинок». Туризм у багатьох країнах перестав бути розкішшю, надбанням лише елітної, багатого прошарку населення, перетворився на необхідну соціальну потребу людей, складову образу їхнього життя.
У Законі «Про основи туристської діяльності в РФ», прийнятому Державною Думою 4 жовтня 1996, соціальний туризм визначається як «подорожі, субсидовані з коштів, що виділяються державою на соціальні потреби». Таке трактування є неповною. І, незважаючи на те, що в статті 8 Закону зроблено уточнення про те, що «окремим категоріям російських туристів держава в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, надає пільги соціального характеру», все-таки тут конкретно не визначено категорії туристів, як потенційних учасників соціального туризму. Також не уточнено що відноситься до «пільгам соціального характеру». Важливо відзначити недооцінку значення соціального туризму, який, при розгляді в Законі пріоритетних напрямів державного регулювання туристської діяльності, варто за значимістю після внутрішнього і в'їзного туризму.
У проекті Федерального закону «Про соціальний туризм», розробленому Комітетом Державної Думи РФ з туризму і спорту, наводиться наступне визначення: «Соціальний туризм - сфера створення, просування і реалізації соціального туристського продукту для задоволення потреб у подорожах , інших видах туристського відпочинку слабозащіщенних в соціальному відношенні громадян ». Дане визначення також не є повним, оскільки незрозуміло з яких коштів субсидується соціальний туристський продукт, і які категорії відносяться до «слабозахищеним в соціальному відношенні громадянам». Доповненням до цього визначення може служити визначення, дане в іншому проекті Федерального Закону «Про соціальний туризм», запропонованим Російської Асоціацією соціального туризму і Московським центром Академії туризму: «Соціальний туризм - подорожі, субсидовані з коштів, що виділяються державою на соціальні потреби, та інших джерел фінансування з метою задоволення прав і потреб громадян Російської Федерації ».
Слід погодитися з визначенням, сформульованим М.Б. Біржакова та ін: «Соціальний туризм - це різновид туризму, субсидуються з коштів, що виділяються на соціальні потреби, з метою створення умов для подорожей школярам, ??молоді, пенсіонерам, ветеранам війни та праці та іншим громадянам, яким держава, державні та недержавні фонди та інші благодійні організації надають соціальну підтримку ». Автори цього визначення виділяють основні категорії осіб, що у процесі соціального туризму, до яких відносяться люди з обмеженими засобами.
Виходячи з вищеск...
