міст, районів). Сільські та селищні адміністрації не мають у своїй структурі фінансових органів, Фінансові органи суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування самостійні і не входять до системи Міністерства фінансів РФ. У структуру федеральних фінансових органон входить також Федеральне казначейство та його територіальні органи в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях, організують виконання федерального бюджету. На регіональному та місцевому рівні Бюджетним Кодексом РФ в ст.151 передбачено створення територіальних казначейств, що забезпечують виконання територіальних бюджетів. Органом грошово-кредитного регулювання виступає Банк Росії, який визначає норми обов'язкових резервів, облікових ставок за кредитами, встановлює економічні нормативи для банків (наприклад, нормативи достатності капіталу банку, ліквідності, співвідношення залучених і розміщених коштів тощо), проводить операції з цінними паперами .
Органи державного та муніципального фінансового контролю створюються як представницькими, так і виконавчими органами влади та місцевого самоврядування. Органи влади одного рівня можуть відповідно до Кодексу делегувати свої окремі повноваження органам іншого рівня, але з обов'язковою передачею асигнувань на їх здійснення.
Учасниками бюджетного процесу є:
Президент Російської Федерації; органи законодавчої (представницької) влади; органи виконавчої влади (вищі посадові особи суб'єктів РФ, голови місцевого самоврядування, фінансові органи, органи, що здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи); органи грошово-кредитного регулювання; органи державного та муніципального фінансового контролю; державні позабюджетні фонди; головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів; інші органи, на які законодавством РФ, суб'єктів РФ покладені бюджетні, податкові та інші повноваження; бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, а також кредитні організації, що здійснюють операції з коштами бюджетів. Склад учасників бюджетного процесу ширше, ніж склад органів, які мають бюджетними повноваженнями. До них крім органів, які мають бюджетними повноваженнями, відносяться: Президент РФ, органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади, органи управління державними позабюджетними фондами, головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів, бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства як бюджетополучателі, а також кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджетів. Разом з тим, слід ще раз підкреслити, що відповідно до ст. 153 і 154 БК РФ органи законодавчої і виконавчої влади мають бюджетними повноваженнями, хоча вони і не включені до складу органів, які мають бюджетними повноваженнями відповідно до ст. 151. До складу учасників бюджетного процесу, виходячи з розширювального трактування бюджетної системи РФ, входять і органи управління відповідними державними позабюджетними фондами (Пенсійним фондом РФ, Фондом соціального страхування РФ, Федеральним та територіальними фондами обов'язкового медичного страхування РФ). Вони складають проекти бюджетів відповідних фондів, подають їх для затвердження до Федерального Зібрання РФ і законодавчі органи влади суб'єктів РФ (за територіальним позабюджетних фондів), складають звіти про виконання бюджетів фондів з наступним затвердженням Федеральними Зборами РФ у формі федерального закону.
...
