анів виконавчої влади». Указом була введена нова структура федеральних органів виконавчої влади. Згідно з нею федеральні органи влади були реорганізовані в трирівневу структуру, в якій функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання покладено на федеральні міністерства, функції контролю та нагляду - на федеральні служби, функції з надання державних послуг - на федеральні агентства.
Відразу після президентських виборів 2004 року Путін запустив процес масштабної адміністративної реформи, оголосивши її метою раціоналізацію і скорочення державної бюрократії.
травня 2004 Путін підписав президентський указ № 649 «Питання структури федеральних органів виконавчої влади».
липня 2004 Путін приїхав до Ради Федерації на засідання Ради законодавців, щоб дізнатися думку представників регіонів про проведеної адміністративної реформи. Провінційні керівники скаржилися Путіну в основному на зайву централізацію доходів у державі, яка, за їх словами, «підриває» основи самої реформи. Путін порадив регіональним лідерам активніше надсилати уряду свої пропозиції з цього приводу і нагадав про те, що кожен регіон повинен вибудовувати власну ефективну економічну політику, не «озираючись» весь час на федеральний центр. У своєму короткому виступі Путін заявив про те, що ключові закони, необхідні для проведення адміністративної реформи, вже прийняті. Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» повинен набути чинності 1 січня 2006 року, і з цього дня всі розмови про зайвої централізації російської влади повинні остаточно піти в минуле. Путін заявив, що «при проведенні адміністративної реформи ми прагнули збалансувати роботу всієї системи влади в країні». У кожного рівня влади має бути своя чітко окреслена законом зона відповідальності. Реформа дозволить регіонам грамотно використовувати внутрішні джерела розвитку. Одна з головних її цілей полягає в тому, щоб усунути у органів влади всіх рівнів зайві функції, які заважають економічної активності громадян, збільшують корупцію і сприяють зростанню необгрунтованих державних витрат, - заявив Путін. «Так, я розумію, наскільки важливо справедливо вирішити питання про розподіл джерел доходів. Я сам був одним з керівників регіону. І саме цьому питанню ми і будемо приділяти першорядну увагу », - заявив Путін.
Федеративна реформа
Реформа полягала, зокрема, у створенні Федеральних округів та інституту повноважних представників, скасування виборності губернаторів, укрупненні ряду суб'єктів федерації.
Навесні 2000 року Путін направив до Держдуми пакет важливих законопроектів, що знаменують початок адміністративно-правової реформи. Була сформульована задача зупинити дезінтеграцію Росії, викликану ігноруванням губернаторами і законодавчими зборами суб'єктів федерації норм Конституції і федеральних законів, зведенням міжрегіональних бар'єрів на шляху руху товарів і капіталів. Насамперед було потрібно створити дієвий інструмент федеральної влади, який дозволяв би надавати безпосередній вплив на становище в регіонах. Таким інструментом став інститут повноважних представників президента в семи федеральних округах. За указом Путіна повпреди були зобов'язані координувати діяльність федеральних округів, наглядати за регіональним законодавством, сприяти створенню справді незалежної судової системи, представляти през...
