звитку податкового потенціалу територій та підвищення збирання податків. Незважаючи на тенденцію до формалізації розподілу фінансової допомоги на рівні суб'єктів Федерації, значна її частина як і раніше розподіляється без чітких критеріїв і процедур, що вимагає подальшого розвитку і законодавчого закріплення методології бюджетного вирівнювання в регіонах. Встановлені федеральним законодавством вкрай обмежені податково-бюджетні повноваження органів влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування дозволяють перекладати політичну і фінансову відповідальність за збалансування територіальних бюджетів і стан соціальної сфери на федеральний центр.
Головними завданнями реформування міжбюджетних відносин в РФ на сучасному етапі є формування і розвиток системи бюджетного пристрої, що дозволяють органам влади суб'єктів і місцевого самоврядування проводити самостійну податково-бюджетну політику в рамках законодавчо встановленого розмежування повноважень і відповідальності між органами влади різних рівнів. Ця система повинна забезпечувати економічну ефективність, бюджетну відповідальність, соціальну справедливість, політичну консолідацію і територіальну інтеграцію. [10]
Для оптимізації системи міжбюджетних відносин на регіональному рівні необхідно здійснити наступні заходи: [9, c.125]
чітко розмежувати видаткові повноваження між регіональним і місцевим рівнем;
розмежувати доходи між регіональним і місцевим рівнем;
закріпити на довгостроковій основі єдині нормативи відрахувань від регулюючих податків за усіма муніципальними утвореннями;
здійснювати цільове фінансування переданих повноважень (мандатів) через субвенції;
формалізувати процес розподілу фінансової допомоги;
встановити чітку послідовність етапів прийняття рішень;
використовувати єдину методику розрахунку трансфертів, закріплену регіональним законодавством.
Найбільш гостро стоїть завдання оптимізації бюджетних витрат.
На сьогоднішній день доводиться констатувати неефективність механізму фінансування значної частини бюджетних витрат, особливо в частині витрат регіонального та муніципального рівнів. Необхідна інвентаризація та оцінка ефективності всіх бюджетних витрат і зобов'язань. Виконавча і законодавча влади повинні здійснити раціоналізацію витрат бюджету, скоротити неефективні державні (муніципальні) зобов'язання і витрати, створити дієву систему управління державними витратами і сконцентрувати ресурси бюджету на вирішенні ключових завдань.
Для цього слід: [9, c.127]
провести повномасштабну інвентаризацію бюджетної мережі і перевірку фінансової діяльності бюджетополучателей;
впорядкувати систему фінансування бюджетних установ;
встановити жорсткі, економічно обгрунтовані ліміти витрат;
розрахувати мінімальні стандарти функціонування витрат.
Важливо створити ефективну систему планування та моніторингу соціально-економічної результативності бюджетних витрат за допомогою якісних і кількісних індикаторів - як відносно бюджетів усіх рівнів, так і щодо конкретних бюджетополучателей.
Велика увага сьогодні ...
