ння. У преамбулі Хартії зафіксовано, що «органи місцевого самоврядування становлять одну з головних підвалин будь-якого демократичного ладу», але, як і в Конституції РФ, відсутня норма, яка визначає порядок формування органів місцевого самоврядування.
Фундаментальне значення у регулюванні виборчих процедур, у тому числі порядку застосування виборчих систем, має Федеральний закон від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Згідно ст. 32 право висування кандидатів у складі списку кандидатів може бути здійснено політичною партією, що має відповідно до Федерального закону від 11 липня 2001 р. № 95-ФЗ «Про політичні партії» право брати участь у виборах, або її регіональним відділенням чи іншим структурним підрозділом. На виборах депутатів представницьких органів муніципальних утворень зареєстровані відповідно до Федерального закону від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» громадські об'єднання, які не є політичними партіями, їх структурні підрозділи мають право пропонувати кандидатури для включення їх у списки кандидатів, висунуті виборчими об'єднаннями. Включення таких кандидатур до списків кандидатів здійснюється в порядку, встановленому Федеральним законом <consultantplus://offline/ref=2CE47C6EB81EC8C0471190BE9910E9388EAA6EEF39F512C3991B25804C3002D5A1697CAB1BFEEA72YFh0M> «Про політичні партії».
Законом суб'єкта РФ відповідно до ч. 3 ст. 23 Федерального закону від 6 жовтня 10.2010 р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» встановлюються види виборчих систем, які можуть застосовуватися при проведенні муніципальних виборів, і порядок їх застосування. Відповідно до встановлених законом суб'єкта РФ видами виборчих систем статутом муніципального освіти визначається та виборча система, яка застосовується при проведенні муніципальних виборів в цьому муніципальному освіті.
Аналіз регіональних законів суб'єктів РФ про муніципальних виборах показує, що межі розсуду суб'єктів РФ при визначенні застосування встановлюваних ними виборчих систем в муніципальних утвореннях вельми широкі. Законами встановлюються чисельність виборців у муніципальних утвореннях безвідносно до видів муніципальних утворень, види муніципальних утворень безвідносно до чисельності проживаючих в них виборців, а також поєднання видів муніципальних утворень і чисельності виборців (іноді населення) в них. Тенденція тут полягає в тому, що в сільських і міських поселеннях застосовується мажоритарна виборча система абсолютної або відносної більшості або - рідше - змішана система (іноді і пропорційна); в міських округах і муніципальних районах - змішана і пропорційна. Найбільш прийнятним, що дає можливість оптимального урахування місцевих умов і особливостей, є визначення регіональним законом в загальній формі всіх різновидів виборчих систем, які застосовуються в даному суб'єкті РФ, з наданням самим муніципальним утворенням можливості вибрати найбільш підходящу з них і закріпити її в статуті.
Так відповідно до ст. 8.1. Виборчого кодексу Бєлгородської області вибори депутатів представницьких органів муніципальних утворень проводяться із застосуванням одного з наступних видів виборчих систем: 1) мажоритарна виборча система відносної більшості; 2) змішана (мажоритарно - пропорційна) виборча система; 3) пропорційна в...
