відно до закону місцевих податків і зборів;
· визначення в межах, встановлених законом, порядку управління і розпорядження комунальною власністю.
Але в ст. 13 Конституції закріплено два види власності: державна і приватна, а муніципальна відсутня.
Після прийняття Конституції в Закон 1991 був внесений ряд змін: змінилося його назва (він став називатися «Закон про місцеве управління і самоврядування в Республіці Білорусь»), отримали організаційне оформлення системи місцевого управління та самоврядування.
Початок чергового етапу новітній історії самоврядування поклав Указ Президента Республіки Білорусь від 19 вересня 1995 №383 «Про проведення реформи органів місцевого управління та самоврядування», яким у містах були ліквідовані районні Ради депутатів та їх органи. Пропонувалося: «Утворити на території районів у містах місцеві адміністрації з правами юридичної особи» [13]. Вони з'явилися правонаступниками виконавчих комітетів районних у містах Рад депутатів. Голова місцевої адміністрації та його заступники призначаються головою вищестоящого виконкому, а інші посадові особи адміністрації - її керівником.
Указом Президента Республіки Білорусь «Про затвердження примірної структури місцевих адміністрацій в районах міст» була затверджена приблизна структура місцевих адміністрацій в районах міст, до складу яких входить керівництво, органи щодо економічного регулювання і ринкових відносин; органи з інформування населення і зв'язках з громадськістю; органи з розвитку соціальної сфери; органи житлово-комунального господарства та благоустрою; органи по охороні прав громадян та організаційній роботі [8].
Остаточна конструкція місцевої влади була встановлена ??Указом Президента Республіки Білорусь від 20 листопада 1995 №476 та Указом від 18 березня 1996 №105, якими затверджувалися «Положення про голову обласної, Київської міського виконавчого комітету» і «Положення про голову районної, міського виконавчого комітету».
З прийняттям нової редакції Конституції Республіки Білорусь в результаті референдуму від 24 листопада 1996 такого роду нормотворча практика Президента отримала вже конституційна підкріплення. Закон 1991 р викладений у новій редакції від 10 січня 2000 р практично повністю був приведений у відповідність з нормами Указів. Закон 1991 в новій редакції визначив систему і економічну базу місцевого управління та самоврядування в Республіці Білорусь, закріпив основи правового становища органів місцевого управління та самоврядування, окремих форм безпосередньої демократії. У ньому визначалися поняття місцевого управління та самоврядування, система і компетенція органів місцевого управління та самоврядування, принципи їх діяльності, органи територіального місцевого самоврядування, економічна основа місцевого управління та самоврядування, гарантії місцевого управління та самоврядування.
У липні 2000 р був прийнятий Закон Республіки Білорусь №411-З «Про республіканських і місцевих зборах», який регламентує порядок ініціювання, скликання, проведення, а також компетенцію республіканських і місцевих зібрань як форми безпосередньої участі громадян в управлінні справами суспільства і держав [18].
Права Рад і виконкомів розпоряджатися природними ресурсами закріплені в Кодексі про землю [19], Лісовому кодексі [20], Кодексі про надра [21], Водному кодексі [22].
Прийнятий 7 грудня 1998 Цивільний кодекс Республіки Білорусь, встановив, що суб'єктами права державної власності є Республіка Білорусь і адміністративно-територіальні одиниці [14], закріпив розподіл держвласності на два види: республіканську і комунальну [15 ].
Розвивалося і законодавство Республіки Білорусь про фінансово-економічні основи місцевого самоврядування. Критерії класифікації та види адміністративно-територіальних одиниць визначаються Законом Республіки Білорусь від 5 травня 1998 №154-З «Про адміністративно-територіальному розподілі і порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Республіки Білорусь» [23].
Визначено порядок формування фінансово-економічної бази бюджетів первинного рівня. Такий підхід забезпечив не тільки оперативне, але і якісне фінансування заходів соціального характеру, благоустрою населених пунктів і т. Д. [10].
Досвід роботи по реалізації Указу Президента Республіки Білорусь [24] показав: коли первинний рівень влади отримав у своє розпорядження ряд дохідних джерел і, виходячи з величини надходжень від них, зміг планувати витрати, місцеві Ради стали більш зацікавлено впливати на всі сторони життя ввіреній їм території. У них з'явилися можливості матеріально зміцнитися, а також засоби для стимулювання органів громадського самоврядування.
Слід зазна...
