чити, що після виходу Указу Президента Республіки Білорусь №21, багато питань, які раніше здавалися не розв'язуються, «зрушили з місця». Зокрема, сільські Ради стали звільнятися від невластивих їм функцій, коли вони намагалися займатися всім - вивезенням сміття, ремонтом водопровідних мереж, вуличним освітленням, утриманням вулиць і кладовищ і т.д.
Важливим кроком на шляху подальшого розвитку місцевого самоврядування Білорусі стало створення Ради із взаємодії органів місцевого самоврядування при Раді Республіки Національних зборів. Рада по взаємодії - це структура, яка заснована на базі і за участю органів місцевого самоврядування всіх рівнів. Разом з тим це і координаційний орган. Він займається узагальненням і впровадженням досвіду, розробкою єдиних підходів до тієї чи іншої проблеми, доведенням до місцевих органів самоврядування політики держави. Іншими словами, Рада по взаємодії працює «зверху вниз».
Сьогодні діяльність Ради із взаємодії органів місцевого самоврядування при Раді Республіки Національних зборів Республіки Білорусь виходить на більш високий рівень. Вперше після отримання статусу спостерігача в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи Рада по взаємодії в березні 2009 р взяв участь у пленарному засіданні Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи у Страсбурзі. Були визначені перспективи співпраці Ради із взаємодії з Конгресом місцевих і регіональних влад Ради Європи, а також з Ассоциаций агентств місцевої демократії з метою вдосконалення системи місцевого самоврядування в Республіці Білорусь.
Європейський досвід щодо вдосконалення системи управління на місцях дуже важливий для Білорусі. Крім того, Білорусь зацікавлена ??у налагодженні взаємовигідних контактів з Конгресом, зокрема, з ключових питань транскордонного співробітництва.
Наступним етапом у підвищенні ефективності інституту місцевого самоврядування в Білорусі стало створення на базі Ради із взаємодії органів місцевого самоврядування при Раді Республіки національної асоціації місцевих та регіональних влад. Це також має сприяти консолідації зусиль, спрямованих на економічний розвиток регіонів, оскільки в даний час важливо підвищувати самостійність, відповідальність та ініціативність місцевих органів влади у цій сфері. Про вдосконалення системи місцевого управління та самоврядування і розвиток відносин комунальної власності в Республіці Білорусь.
Таким чином, розглянутий у Білорусі період зародилися і отримали і отримали розвиток важливі елементи місцевого самоврядування.
2. Поняття, принципи, правова основа та система місцевого управління та самоврядування
Термін місцеве самоврядування продовжує наповнюватися більш точним змістом і проникати в широкі верстви суспільства. Але, на жаль, цей процес свідчить також про відсутність в суспільстві однозначного розуміння ролі інституту місцевої влади в державному будівництві. Все ще відсутнє однозначне бачення цілей розвитку країни. У цьому зв'язку розуміння терміну місцеве самоврядування є однією з найбільш принципових проблем. Стан і майбутнє місцевого самоврядування в Республіці Білорусь значною мірою залежать від того, яка концепція місцевого самоврядування береться за основу, - справедливо пише С.А.Авакьян [25]. Між тим, у правовій літературі немає єдності думок щодо змісту терміна місцеве самоврядування" .
Останнім часом термін самоврядування використовується багатьма, але закладається в нього при цьому різний зміст. Народне самоврядування raquo ;, громадське самоврядування raquo ;, виробниче самоврядування - Всі ці поняття мають своє значення і не тотожні один одному. Місцеве самоврядування, за Конституцією Республіки Білорусь, щодо самостійно й ввозяться міських і сільських поселеннях, на інших територіях, де населення об'єднано спільними умовами проживання.
Можна сказати, що місцеве самоврядування - підзаконна система влади, яка функціонує в рамках законодавчого поля, що формується державою. На цьому рівні приймаються владні рішення в межах функцій, визначених законом. Місцеве самоврядування - одна з основ конституційного устрою держави. У той же час слід розмежовувати систему влади і управління з різними формами самоорганізації громадян.
Місцеве самоврядування - важливий елемент всієї системи управління в державі, багато в чому визначальний всю державну структуру.
Так, Осмоловський В.В. вважав, що самоврядування на місцях являє собою завідування усіма місцевими потребами самим суспільством [26]. На думку В. В. Погоського, місцеве самоврядування є управління через осіб, обраних населенням [27]. А. Васильчиков називав самоврядуванням систему, що покладає на місцевих обивателів все тягаря управління, з відповідними правами [28].
