олягає в тому, що:
по-перше, профспілки покликані захищати права та інтереси трудящих, пов'язані, головним чином з їх суспільно-трудовими відносинами;
по-друге, основне завдання профспілок при цьому полягає в попередженні можливих порушень цих прав та інтересів;
по-третє, профспілки використовують при захисті прав та інтересів трудящих такі шляхи і засоби, які недоступні для державного апарату. Специфіка шляхів і засобів, застосовуваних профспілками при реалізації захисної функції тісно пов'язана з умовами їх захисної діяльності, а також тими цілями, на які вона спрямована.
4. Правове закріплення ролі професійних спілок у забезпеченні зайнятості населення
Закон про зайнятість у ст. 21 визначає форми участі професійних спілок у сприянні зайнятості населення.
Професійні спілки мають право брати участь у розробці державної політики в галузі сприяння зайнятості населення.
Професійні спілки мають право:
· вносити до органів місцевого самоврядування пропозиції про перенесення строків або тимчасове припинення реалізації заходів, пов'язаних з масовим вивільненням працівників;
· сприяти забезпеченню соціальних гарантій трудящих в питаннях організації зайнятості, прийому на роботу (службу), звільнення, надання пільг і компенсацій відповідно до законодавства РФ.
Масове вивільнення працівників, пов'язане з раціоналізацією виробництва, вдосконаленням організації праці, ліквідацією, перепрофілюванням організації або її структурних підрозділів, повної або часткової припиненням виробництва з ініціативи роботодавця, може здійснюватися лише за умови попереднього (не менше ніж за три місяці) повідомлення у письмовій формі відповідних профспілкових органів.
Органи виконавчої влади, роботодавці проводять за пропозицією професійних спілок взаємні консультації з проблем зайнятості населення.
За підсумками консультацій можуть укладатися угоди, що передбачають заходи, спрямовані на сприяння зайнятості населення.
Професійні спілки мають право вимагати від роботодавця включення в колективний договір конкретних заходів щодо забезпечення зайнятості.
Пропозиції професійних спілок у зв'язку з масовим вивільненням працівників, спрямовані у відповідні органи влади і роботодавцям, підлягають розгляду в установленому законодавством РФ порядку.
Як випливає з тексту ст. 21, положення її п. 1-6 є нормами прямої дії. Вони викладені в самій загальній формі, не всі вони зрозумілі. Наприклад, що означають терміни «сприяння», «участь у сприянні»?
На насправді відповідно до російського законодавства профспілки є рівноправними партнерами роботодавців, їх об'єднань, органів державної влади у вирішенні питань, окреслених зазначеним законодавством. У цьому зв'язку профспілкам у своїй практичній діяльності доцільно уникати використання також і їм подібних термінів, спотворюють їх роль у забезпеченні зайнятості населення, надання пільг і компенсацій певним категоріям громадян, захисту працівників від звільнень і т.д. і т.п.
Разом з тим не можна залишити без уваги той факт, що положення ст. 21 закріплюють за профспілками право представляти інтереси не тільки своїх членів, але і всіх трудящих, навіть населення. Особливо рельєфно це проявляється в тексті п. 4.
Відомий інтерес представляє положення п. 2 в тій його частині, де йдеться про те, що профспілки мають право сприяти забезпеченню соціальних гарантій громадян у питаннях їх прийому на роботу. Практично тут мова йде про те, що профспілкова організація має сприяти громадянам при їх спробі влаштуватися на роботу в дану організацію, у разі якщо роботодавець цього не хоче, може бути навіть порушуючи закон.
Але при чому тут профспілкова організація, коли це справа суду? Виняток може бути, якщо мова йде про членів профспілки, раніше звільнених з поважних причин з організації та бажаючих поновитися на роботі, а також про першочерговий прийом на роботу інших колишніх співробітників, якщо це передбачено колективним договором. Інтереси цих громадян профспілкова організація зобов'язана представляти і захищати перед роботодавцем.
Незважаючи на невдалі формулювання п. 4 ст. 21, про що говорилося вище, він має велике позитивне значення: підтверджує, що діяльність профспілок в області зайнятості здійснюється відповідно до законодавства РФ.
5. Діяльність профспілок на території РФ
Останнім часом стало модно посилатися на недосконалість закону. Але, на мій погляд, законодавство надає профспілкам...
