ів федерації і покликана виражати їх інтереси.
По-п'яте, федерації можуть будуватися за трьома ознаками: національному, національно-територіальною, територіальною. При цьому в основі їх побудови може лежати як одна ознака, наприклад територіальний (США, ФРН) або національний (СРСР), так і їх сукупність (Російська Федерація). Ці риси визначають структуру і особливості функціонування бюджетної системи країни.
В унітарних (єдиних) державах бюджетна система складається з двох рівнів - державний бюджет і місцеві бюджети (їх доходи та видатки не входять у федеральний бюджет, формуються і використовуються територіями самостійно). Як приклад можна згадати про бюджетну систему Великобританії.
У федеративних державах бюджетна система є, як правило, трирівневої - державний бюджет (федеральний бюджет або бюджет центрального уряду), бюджети членів федерації (штатів - у США, земель (ландо) - у ФРН, провінцій -в Канаді), місцеві бюджети. Усі бюджетні рівні існують самостійно і не входять по доходах і видатках у вищестоящі бюджети.
Доходи місцевих бюджетів формуються, як правило, з другорядних, в основному майнові податків, а також за рахунок окремих акцизів і зборів. Неподаткові надходження традиційно складаються з доходів від експлуатації муніципальній власності, від різних адміністративних зборів і видачі місцевих податкових ліцензій. У бюджетах субфедерального рівня в різних країнах переважають ті чи інші види податків - непрямі податки в бюджетах штатів США (податок на продажі, податок на валову виручку), прямі податки в бюджетах земель ФРН (прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, на майно, податок зі спадщини) [5].
1.2 Бюджетне пристрій і його характеристика
Бюджетний устрій - взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи держави, організація і принципи її побудови. Воно визначається характером і особливостями державної влади [2, с. 121].
Бюджетний устрій - це організація бюджетної системи, яка включає три важливих характеристики:
) структуру бюджетної системи;
) організаційні принципи побудови бюджетної системи;
) взаємозв'язку бюджетів, об'єднаних в бюджетній системі.
Перша характеристика, а значить, і тип бюджетного устрою визначається типом державного устрою.
Друга характеристика пов'язана з розглядом принципів побудови бюджетної системи.
Принцип єдності бюджетної системи передбачає наявність єдиної правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, використання єдиних бюджетних класифікацій, статистичної та бюджетної інформації, узгоджені принципи побудови бюджетного процесу.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів і повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади, органами державної влади суб'єктів і органами місцевого самоврядування.
Принцип самостійності бюджетів означає право законодавчих органів державної влади на кожному рівні бюджетної системи:
самостійно здійснювати бюджетний процес;
мати власні джерела доходів бюджетів;
мати законодавчо закріплені регулюючі доходи і податки;
самостійно визначати напрями витрачання бюджетних коштів;
визначати джерела фінансування дефіцитів бюджетів;
отримати компенсацію витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих вищестоящими органами влади і управління.
Принцип самостійності передбачає також неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання бюджету, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратами бюджетів.
Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів та видатків бюджетів державних позабюджетних фондів припускає обов'язковість і повноту відображення всіх доходів і витрат, а також витрат державних позабюджетних фондів відповідно до податкового та бюджетного законодавства.
У відповідності з цим принципом всі державні та муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі РФ.
Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюдже...
