>
І якщо форма правління відповідає на питання про те, хто і як править, здійснює державну владу в державно організованому суспільстві, як влаштовані, організовані і діють в ньому державно-владні структури (органи держави), то форма національно-державного та адміністративно-територіального устрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому.
Неважко помітити, що зміст такого поняття як форма держави - три вказані вище блоку, досить чітко прив'язується до трьох основних характеристикам держави як особливої ??політичної, структурної і територіальної організації суспільства, розкривають предметно, конкретно, де, власне , ці характеристики можна спостерігати, відчувати і відповідно вивчати.
Ось чому форму держави можна визначити як такий пристрій (будова) держави, в якому проявляються його основні характеристики та яке забезпечує в комплексі, в системі організацію державної влади, територіальну організацію населення.
Насамперед треба відзначити, що в теоретичному осмисленні держави особливе місце дійсно займає форма правління, оскільки саме вона визначає, хто і як здійснює державну владу в державно організованому суспільстві. Вже Аристотель, слідом за Платоном, зіткнувшись із самими різними формами організації і здійснення державної влади в стародавньому світі, спробував розробити класифікацію держав за критерієм хто і як править у цих державах, тобто за критерієм форми правління. Він виділив кілька форм правління: республіку, монархію, деспотію, поклавши в основу класифікації способи утворення органів держави, їх співвідношення, прийоми здійснення державної влади. Аристотель застосував кількісні та якісні оцінки для визначення різних форм правління. Йому ж належать і різні позначення різновидів тієї чи іншої форми правління, наприклад, демократичної і аристократичної республік, тієї влади, яка лежить в основі відповідної форми правління - демократія (влада народу), аристократія (влада еліти, обраних), охлократія (влада натовпу) , геронтократія (влада навчених, літніх), олігархія (влада небагатьох) і т.д.
Але це поки самий загальний підхід до розуміння форми держави, найперше наближення. Для подальшого просування необхідно докладно розглянути всі три блоки, складові форму держави, побачити їх взаємозв'язок і взаємодія, зрозуміти, чому теоретична політико-правова думка, вивчаючи впродовж сторіч державу, виділила саме такий зміст форми держави.
Глава 2. Форма територіального устрою
Наступним елементом форми держави є форма територіального устрою.
Під формою територіального устрою розуміється структура державності. Тобто саме в категорії форма державного устрою знаходить вираження територіальний поділ і структура держави, закріплення за ним певної території. Історично склалося три класичних форми державного устрою: унітарна держава, федеративна держава (федерація), конфедерація. Втім, останнім часом погляд на конфедерацію, як на один з видів форми державного устрою почав змінюватися. Багато авторів вважають, що конфедерація не є самостійною державою, а всього лише співдружністю, союзом абсолютно незалежних держав, створеним для досягнення будь - яких конкретних цілей (оборона від загального ворога, економічний розвиток, політичне об'єднання і т. Д.).
Отже, перший з трьох видів форми державного устрою: унітарна держава.
. 1 Унітарна форма державного устрою
Унітарна форма державного устрою характеризується єдиною структурою державного апарату на всій території країни. Парламент, глава держави, уряд поширюють свою юрисдикцію на територію країни. Їх компетенція (функціональна, предметна, територіальна) ні юридично, ні фактично не обмежується повноваженнями будь-яких місцевих органів. Разом з тим ця компетенція може бути розподілена (з деяких питань) між центром і місцями, як правило, на договірній або конституційній основі.
Усі адміністративно-територіальні одиниці мають однаковий юридичний статус і рівне положення по відношенню до центральних органів. Вони не можуть мати будь-якої політичної самостійністю. Однак в області господарської, соціально-культурної їх повноваження можуть бути досить широкими, що дозволяють здійснювати управління територією, враховуючи при цьому її особливості.
Далі - єдине громадянство. Населення унітарної держави має єдину державну приналежність. Ніякі адміністративно-територіальні утворення власного громадянства не мають і не можуть мати.
Для унітарної держави характерною є єдина система права. Її базу утворює єдина конституція - основний закон, норми якого застосовуються...
