едерації про дострокове припинення повноважень Президента Російської Федерації в разі стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження », встановив, що дострокове припинення повноважень Президента в силу даної підстави« вимагає особливої ??процедури з метою об'єктивного встановлення фактичної неможливості для Президента Російської Федерації у зв'язку з розладом функцій організму, що носять постійний, незворотній характер, приймати рішення, що випливають з його конституційних повноважень, або іншим чином здійснювати свої повноваження відповідно до вимог Конституції Російської Федерації ». Дана процедура не може носити скорочений або спрощений характер, не обов'язково вимагає згоди самого Президента на її проведення і, у всякому разі, повинна виключати можливість перетворення даного порядку в спосіб необгрунтованого відсторонення Президента від посади, а також бути неконституційним способом привласнення будь-яким органом або особою його владних повноважень. Ця постанова також відзначає той факт, що при здійсненні зазначеної процедури повинна бути забезпечена безперервність і стабільність здійснення повноважень Президента Російської Федерації, виключення чинників, що перешкоджають нормальному функціонуванню інститутів влади.
У цілому можна відзначити, що, завдяки вказаною Постановою, конституційна підстава припинення виконання повноважень Президентом було конкретизовано і отримало додаткові правові гарантії. На даний момент подібна процедура жодного разу не проводилася і більш конкретний порядок її здійснення не вказано ні в одному нормативному правовому акті.
. Відмова від посади. Дана процедура іменується в зарубіжному конституційному праві імпічментом і являє собою виняткові заходи, спрямовані проти особи, обіймає посаду глави держави. Згідно частини 1 статті 93 Конституції Російської Федерації, Президент може бути усунутий з посади Радою Федерації «тільки на підставі висунутого Державною Думою звинувачення у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину». Причому до даного звинуваченням пред'являється ряд серйозних вимог:
) рішення про винесення обвинувачення має бути прийняте двома третинами голосів від загального числа депутатів Державної Думи за ініціативою не менше однієї третини від їх загального числа і при наявності висновку спеціальної комісії, утвореної Державною Думою;
) вказане обвинувачення має бути підтверджено висновком Верховного Суду Російської Федерації про наявність у діях Президента ознак злочину;
) Конституційний Суд також повинен винести висновок про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення.
Тільки при дотриманні всіх цих вимог Рада Федерації може розглянути пред'явлене обвинувачення і винести остаточне рішення про відмові від посади на підставі голосів не менш ніж двох третин членів Ради Федерації. Відповідно до частини 3 статті 93 Конституції Російської Федерації, таке рішення має бути прийняте не пізніше, ніж у тримісячний строк після висування Державної Думою обвинувачення щодо Президента, інакше таке звинувачення буде вважатися відхиленим.
Така багатоступенева процедура відмови від посади глави держави є не тільки додатковою гарантією його захисту від необгрунтованого обвинувачення, а й реалізує на практиці систему стримувань і противаг, коли і законодавча, і судова гілки влади беруть участь у зазначеній процедурі, що підтверджує справедливість і обгрунтованість обвинувачення. Уряд Російської Федерації як виконавчий орган не бере участі в даній процедурі по цілком логічним підставах, так як даний орган формується під контролем Президента з числа його прихильників, які в силу цих обставин не зможуть винести об'єктивного рішення. При цьому варто відзначити, що висунуте проти Президента звинувачення може спричинити за собою тільки конституційно-правову відповідальність. Питання про кримінально-правової відповідальності буде вирішуватися вже після завершення процедури імпічменту.
У рамках даного підпитання також варто відзначити той факт, що при настанні будь-якого з трьох перерахованих підстав припинення повноважень діючим Президентом, його функції тимчасово покладаються на Голову Уряду Російської Федерації. Як правило, момент переходу функцій глави держави оформляється відповідним указом. Саме такий Указ було видано 19 вересня 1996 Б.Н. Єльциним у зв'язку з майбутньою йому хірургічною операцією і діяв до підписання главою держави Указу про припинення тимчасового виконання Головою Уряду обов'язків Президента РФ.
При цьому виконуючий обов'язки Президента наділяється всією сукупністю прав і обов'язків глави держави за винятком кількох найбільш важливих. Так, у відповідність до частини 2 статті 92 Конституції Російської Федерації, Голова Уряду «не має права розпускати Державну Думу, призначати ...
