референдум, а також вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації». Зазначені повноваження не можуть бути покладені на виконуючого обов'язки Президента Росії в силу того, що він отримує свій мандат не безпосередньо від народу.
На закінчення відповіді на дане питання можна зробити висновок про те, що на даний момент конституційні основи набуття і припинення Президентом Російської Федерації свого статусу в цілому задовольняють загальним демократичними принципам і, насамперед, принципом поділу влади і пов'язаної з ним системі стримувань і противаг.
Необхідною умовою набуття статусу глави держави в Росії є демократичні вибори. При цьому Конституція РФ і акти федерального законодавства чітко визначають вимоги до особистості кандидата на розглянуту посаду, його права, умови, які необхідно дотримати для отримання статусу кандидата.
Кандидат на посаду Президента РФ, який переміг на виборах, не відразу приступає до виконання обов'язків глави держави. У відповідність з Конституцією Російської Федерації, цьому повинна передувати процедура вступу обраного Президента на посаду, в ході якої їм приноситься присяга строго певного змісту.
Президент Росії припиняє виконання своїх повноважень з моменту вступу на посаду новообраного глави держави. Підстави дострокового припинення виконання Президентом своїх повноважень виступає його самовільна відставка, стійка нездатність здійснювати свої функції за станом здоров'я, а також відмова від посади. У разі настання однієї з зазначених підстав функції глави держави з деякими вилученнями покладаються на Голову Уряду РФ.
2. Повноважні представники Президента РФ у федеральних округах: їх права та основні обов'язки
Значущим кроком, які надали безпосередній вплив на управління в Російській Федерації, стало утворення федеральних округів і введення в них інституту повноважних представників Президента Росії. При цьому ставилося цілком практичне завдання, яка не тільки і не стільки була спрямована на створення сильної держави, скільки на формування держави ефективного. Саме цій проблемі в 2000 році було присвячено Послання Президента Російської Федерації Володимира Володимировича Путіна Федеральним Зборам.
Можливість призначення главою держави своїх повноважних представників була спочатку передбачена пунктом «к» статті 83 Конституції Російської Федерації. Однак на нормативному та практичному рівні надана можливість була реалізована тільки сім років потому, коли було видано Указ Президента України від 13 травня 2000 року № 849 «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі». Згідно з пунктом 1 Положення, затвердженого цим Указом, повноважний представник Президента Російської Федерації у федеральному окрузі є посадовою особою, що представляє Президента Російської Федерації в межах відповідного федерального округу. При цьому основним завданням даної посадової особи є реалізація конституційних повноважень глави держави на території федерального округу.
Існування подібної посади логічно випливає з федеративного устрою Росії і наявності у неї великій території. Не дивлячись на те, що номінально суб'єкти федерації наділяються деякою часткою самостійності у прийнятті рішень, все ж незалежність їх досить відносна і вплив центральної федеральної влади багато в чому є визначальним. При такій організації влади існування повноважних представників глави держави на місцях дозволяє швидше впроваджувати політичні рішення і президентські програми на окружному рівні і своєчасно проводити моніторинг ефективності їх дії.
Спочатку перед федеральними округами ставилося п'ять головних завдань, реалізації яких в тому числі повинні були сприяти повноважні представники Президента РФ:
) приведення регіонального законодавства у відповідність Конституції Російської Федерації;
) нуліфікації договорів про розмежування повноважень між центром і суб'єктами Федерації;
) встановлення належного контролю за дотриманням законодавства у регіонах;
) виведення органів місцевого самоврядування з-під фактичного контролю глав адміністрацій регіонів;
) розробка прогнозу можливого варіанту реформування федеративного устрою Росії за підсумками рішення двох завдань.
Багато з цих завдань успішно виконані. Так, на даний момент анульовані практично всі договори про розмежування повноважень. Чималу роль у цьому зіграли повноважні представники Президента РФ.
Повноважний представник Президента у федеральному окрузі є федеральним державним службовцям і входить до складу Адміністрації Президента. Він призначається на посаду і...
