іну цільового призначення земель муніципального освіти для об'єктів регіонального та міжрегіонального значення.
Слід підкреслити, що названі органи можуть ініціювати опитування громадян тільки із зазначених питань. Відповідно, представницький орган муніципального освіти або глава муніципального освіти не вправі ініціювати опитування громадян з питань здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів РФ. Органи державної влади суб'єктів РФ не має права ініціювати опитування громадян ні за якими інших питань, ніж виявлення думки громадян при прийнятті рішень про зміну цільового призначення земель муніципального освіти для об'єктів регіонального та міжрегіонального значення. Жителі муніципального освіти повинні бути проінформовані про проведення опитування громадян не менш ніж за 10 днів до його проведення.
. Охарактеризуйте розвиток місцевого управління та місцевого самоврядування в другій половині 19 століття (земська і міська реформа)
Селянська реформа призвела до скасування вотчин. Адміністративне управління селян здійснювалося громадськими та іншими органами селянського самоврядування. Активно обговорювалася ідея включення селянського світу в систему державних органів. Зміни необхідні були з наступних причин:
Дворянське самоврядування, створене ще Катериною II, в нових умовах себе вичерпало. Наприкінці XVIII століття створені органи міського самоврядування, типово станові органи, які в нових умовах необхідно було адаптувати.
У результаті скасування кріпосного права зроблений крок до становлення громадянського суспільства, а організація самоврядування залишалася станової. Введення місцевого самоврядування це компенсація дворянству за втрату привілеїв, правда, привілей не матеріальна, а у вигляді соціального статусу. Ідеї ??самоврядування відповідала соціальна обстановка країни. Місцеве самоврядування це вихід громадської активності. Реформа не була необхідною.
В тій чи іншій мірі самоврядування в Росії існувало на всьому протязі її історії. При цьому важливою обставиною є те, що, як і в даний час, держава свідомо йшло на відродження самоврядування в періоди кризи державної влади, принуждаемое неминучою необхідністю проведення реформ.
Після скасування кріпосного права в основі суспільного устрою у сільській місцевості (за Положенням 1861) стали волості. Волостное управління становили волосний сход, волосний старшина з волосним правлінням і волосний селянський суд.
Положенням про губернські і повітові по селянських справах установах для контролю селянського управління і вирішення можливих непорозумінь між селянами і поміщиками засновувалися посади світових посередників, повітові світові з'їзди і губернські в селянських справах присутності. На посаду світових посередників обиралися місцеві потомствені дворяни-поміщики, удовлетворявшие певним майновим умов. Світові посередники надалі набрали чималий вплив у земських установах. За таких умов волостное і сільське самоврядування розвитку не отримало. Органи громадського управління селян знаходилися під подвійним контролем: з боку місцевих установ по селянських справах, основний склад яких формувався з поміщиків, і з боку судово адміністративних органів, представники яких одночасно заміняли посади по селянському управління.
Масове невдоволення селян своїм становищем, усвідомлення місцевим дворянством тяжкого стану справ у губерніях призвело до сплеску політичної та громадської активності і відповідним репресіям адміністративного апарату, відкритій боротьбі і протистояння на всіх рівнях влади, включаючи уряд і імператорський двір. Результатом компромісу стало твердження Олександром II Положення про земських установах, яке, будучи опубліковано 1 січня 1864, протягом кількох років було поширене на 34 губернії Європейської Росії. Власне запровадження земських установ почалося з лютого 1865 і в більшості губерній закінчилося до 1867 Введення в дію Положення про земських установах було покладено на тимчасові повітові комісії, що складалися з предводителя дворянства, справника, міського голови та чиновників від палати державного майна і від контори питомих селян. Ці комісії складали виборчі списки і імовірно призначали терміни скликання виборчих з'їздів. І те, і інше остаточно стверджувалося губернської тимчасовою комісією під проводом губернатора.
Положення 1864 ділило виборців на 3 курії: 1) землевласників усіх станів, 2) городян - власників нерухомого майна в місті, 3) членів сільських товариств. Вибори проходили окремо по курьям. Від перших двох курій вони проводилися на з'їздах представників цих курій. На з'їзді перший курії могли бути присутніми великі і середні поміщики, дрібні землевласники вибирали зі св...
