ністрацій сторонньої організації на контрактній основі. При цьому створюються передумови для економії бюджетних коштів завдяки зниженню сумарних витрат на виконання тієї чи іншої функції.
2. поділ допоміжних функцій між адміністраціями різних поселень на договірній основі. Тим самим створюються передумови для спеціалізації адміністрацій на виконанні тих чи інших допоміжних функцій і, як наслідок, зростання продуктивності праці і зниження сумарних витрат. Крім того, подібний підхід дозволяє пом'якшити кадрову проблему реформування місцевого самоврядування.
. здійснення деяких функцій поселенських адміністрацій районною адміністрацією на договірній основі. Цей підхід особливо актуальний для муніципальних районів, в яких до теперішнього часу не були сформовані сільські адміністрації. У цих муніципалітетах створення дворівневої системи місцевого самоврядування пов'язане з рядом додаткових складнощів, пов'язаних з формуванням кадрового складу і матеріально-технічної бази новостворених поселенських адміністрацій. Перенесення деяких функцій на районну адміністрацію дасть можливість скоротити період, необхідний для запуску повноцінної роботи поселенських адміністрацій.
. змішане поділ функцій. Цей підхід передбачає поєднання перерахованих вище варіантів аутсорсингу функцій допоміжного обслуговування. Наприклад, частина з них може здійснюватися сторонньою організацією на договірній основі, інша частина - районної чи поселенської адміністрацією.
3. Організація міжмуніципальної співпраці
міжмуніципального співробітництва визначається як будь-яка форма кооперації між муніципальними утвореннями. Воно може бути як неформальним, так і вкрай зобов'язуючим.
міжмуніципального співробітництва може бути організовано:
як неформальне, в тому сенсі, що не існує письмової угоди між муніципальними утвореннями. Міжмуніципальне співробітництво може мати форму зустрічей, де, наприклад, керівники поселень району збираються, щоб обговорити взаємно цікавлять проблеми, чи це просто представник місцевої адміністрації може зателефонувати колезі з сусіднього муніципального освіти і запитати поради у разі утруднення;
як Угода про співпрацю між певною кількістю муніципальних утворень. Можна, наприклад, прийти до угоди про можливості використання фахівця одного з муніципальних утворень для кооперації з іншими муніципальними утвореннями. Дуже часто укладається угода про реалізації більшої адміністративною одиницею такий як район, повноважень поселення. Цей вид співпраці більш зобов'язуючий, ніж неформальну угоду. Але в ньому не обов'язково включення інвестицій, і кожний з партнерів зазвичай може вийти з кооперації за своїм бажанням в будь-який момент.
спільні підприємства. Група муніципальних утворень може спільно організовувати підприємство і створити установу. Такий вид кооперації зазвичай вельми зобов'язуючий, оскільки в ньому беруть участь інвестиції та угоди носять обов'язковий характер на кілька років у майбутньому.
Характеристики міжмуніципального підприємства:
· це юридична особа. Підприємство саме може звертатися до суду і піддаватися судовому переслідуванню.
· структура визначається муніципальними радами.
· в звичайному випадку, створення підприємства повинно пройти реєстрацію в державних органах. У російських умовах, це, швидше за все, обласний рівень.
· рада директорів компанії складається з представників беруть участь муніципальних утворень;
· застосовуються ті ж правила прозорості і т.д. як і для муніципальних утворень;
· в статуті визначено, які рішення повинні затверджуватися муніципальними утвореннями;
· як міжмуніципальне підприємство- особливо, коли кредит гарантується беруть участь муніципальним освітою - компанія отримує доступ до дешевих кредитів.
Міжбюджетні відносини між органами державного управління зазвичай будуються вертикально зверху вниз. Гроші надходять від федерального уряду а область, а з області- в муніципальне утворення. Кількість грошей визначається законом або інструкціями з центру.
Однак так само існує можливість вступу муніципальними утвореннями в угоди, при яких гроші переводяться з одного муніципального освіти в інше. Саме це відбувається, коли муніципальні освіти вступають в міжмуніципального кооперацію.
міжмуніципального співробітництва може бути вертикальним, т.е.:
Район поселення.
міжмуніципального співробітництва може також горизонтальним:
Район район
