го виборчого права, абсолютною більшістю голосів повинно було затверджувати склад нового уряду, який несло перед ним всю повноту відповідальності, і на його вимозі зобов'язане було виходити у відставку.
«Депутати Національних зборів від французької метрополії і департаментів Гваделупа, Мартініка і Реюньон обираються за пропорційною системою без блокування ... відповідно до приписів справжнього закону.» (1)
Конституція традиційно зберегла двопалатну структуру парламенту. «Парламент складається з Національної Асамблеї та Ради Республіки». (2) Проте друга палата - Рада республіки - була наділена лише дорадчими функціями, і її рекомендації не були обов'язковими для Національних зборів. Рада республіки обирався непрямими виборами в департаментах і комунах, а частина його призначалася Національними зборами. Склад палати повинен був періодично оновлюватися. Таким чином, повноваження верхньої палати парламенту в порівнянні з сенатом Третьої республіки були зведені до мінімуму.
Главою держави був Президент республіки, який обирався на спільному засіданні палат парламенту строком на 7 років. Він може бути переобраний лише один раз (3).
Президент республіки обирався обома палатами парламенту. За Конституції 1946 р, на відміну від попередньої, Президент був позбавлений ряду важливих прерогатив (розпуск нижньої палати, призначення за своїм вибором вищих посадових осіб та ін.). Будь-які акти президента, в тому числі призначення на вищі посади, вимагали контрасигнації голови кабінету і одного з міністрів.
Виконавча влада за Конституцією вручалася Раді міністрів на чолі з його головою, головою уряду. На початку діяльності кожної Національної Асамблеї Президент Республіки, після звичайних консультацій, намічає голови Ради Міністрів (1). Цей орган здійснював безпосереднє державне управління країною і в цій своїй якості мав широкі повноваження. Однак діяльність кабінету була поставлена ??під ефективний контроль нижньої палати. Призначення голови Ради міністрів і міністрів декретом Президента могло проводитися тільки після винесення вотуму довіри з боку Національних зборів.
У разі прийняття абсолютною більшістю голосів депутатів резолюції осуду, а також у разі провалу в палаті важливого урядового законопроекту кабінет повинен був піти у відставку. Уряд міг розпустити парламент тільки після двох урядових криз поспіль, що послідували за вотум недовір'я або осуду. У такій ситуації на період обрання нового складу зборів створювалося коаліційний уряд з усіх партійних фракцій на чолі з головою Національних зборів.
Конституція практично зберігала в недоторканності стару судову систему і місцеве управління, підпорядковане суворому контролю з боку уряду. Для керівництва судами створювався Вища рада магістратури, головою якого був Президент.
Рада відав питаннями призначення та просування суддів, виконував функції дисциплінарного суду щодо членів судового відомства.
Реорганізація політичного ладу Франції в тій формі, яка була передбачена Конституцією 1946 р в чому не виправдала покладених на неї завдань і швидко втратила привабливість в очах французів. Країна практично повернулася до «режиму Зборів», настільки одностайно критикуемому на прикладі Третьої республіки. За дванадцять років змінилося сорок п'ять урядів, було кілька тривалих міністерських криз. Цьому сприяли як недостатня опрацювання самого механізму функціонування норм основного закону, так і періодичні відступи від них на практиці.
Упродовж 40-х - середини 50-х рр. стало наростати невдоволення державним режимом Четвертої республіки. Виникла в 1947 р голлістська партія Об'єднання французького народу (РПФ) 'виступила з вимогою скасування Конституції 1946 р і створення сильної виконавчої влади, здатної піднятися над «партійної чехардою». У цьому ж році відбувся розпад тристоронньої коаліції, а в 1948-1951 рр. була відновлена ??мажоритарна виборча система. В умовах нової хвилі соціально-політичних протиріч 50-х рр., Обумовлених розпочатої структурної модернізацією національної економіки, багато в чому що проводиться за рахунок населення, поразками в колоніальних війнах і крахом колоніальної імперії багато політичних угруповання хотіли не тільки подальшого посилення виконавчої влади, піднесення глави держави , але і надання йому особливих правочинів якогось надпартійного арбітра. Особливо послідовно ці установки, так само як і ідеї «соціального світу», «соціального партнерства» пропагувала створена в 1947 р прихильниками генерала де Голля партія «Об'єднання французького народу». Широке поширення набула практика делегованого законодавства. По конституційній реформі 1954 прем'єр-міністр був наділений додатковими повноваженнями щодо розпуску Національних зборів, спрощувався порядок отримання вотуму дов...
