риторій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах;
) здійснення управління в галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки, безпеки людей на водних об'єктах, а також управління діяльністю федеральних органів виконавчої влади в рамках єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій;
) здійснення нормативного регулювання попередження, прогнозування і пом'якшення наслідків НС, а також здійснення спеціальних, дозвільних, наглядових і контрольних функцій з питань, віднесених до компетенції МНС Росії;
) здійснення діяльності з організації та ведення цивільної оборони, екстреному реагуванню при надзвичайних ситуаціях, захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та пожеж, забезпечення безпеки людей на водних об'єктах, а також здійснення заходів з надзвичайного гуманітарного реагування, у тому числі за межами Російської Федерації.
) важливим напрямком МНС Росії є організація навчання та підготовки населення до дій у НС.
Створення МНС Росії є головним кроком при побудові в країні сучасної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій. Простежимо коротко історію становлення МНС Росії.
Реалізацію життєво важливих інтересів у сфері захисту населення і територій від НС природного, техногенного, епідеміологічного та соціального характеру покликана здійснювати складова частина системи громадської безпеки Росії - Єдина державна система запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Вона була утворена з метою об'єднання зусиль федеральних і регіональних органів виконавчої влади, а також їх сил і засобів у справі попередження і ліквідації наслідків НС.
У 1990 р з метою прогнозування, запобігання та ліквідації наслідків різних НС, забезпечення постійної готовності органів державного управління до швидких і ефективних дій в екстремальних умовах був створений Російський корпус рятувальників на правах Державного комітету. Пізніше він був перетворений у Державний комітет РРФСР з надзвичайних ситуацій, а в 1991 р - в Державний комітет РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (ГКЧС). У систему ГКЧС Росії увійшли: Штаб Цивільної оборони (далі - ГО) РРФСР, вся мережа штабів ЦО, війська ГО та інші служби. Основними завданнями ГКЧС Росії були:
забезпечення функціонування РСЧС;
керівництво цивільною обороною;
створення та забезпечення готовності, необхідних сил і засобів.
. 01.1994 року Указом Президента РФ № 66 на базі ГКЧС Росії було утворено Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії). Міністерству були передані функції Госкомчернобиля Росії та Комітету з проведення підводних робіт особливого призначення при Уряді РФ (Копроним). Штаби ЦО були перетворені в штаби з справах ГО і НС. Така зміна назви відображало переорієнтацію діяльності штабів, насамперед, на вирішення завдань мирного часу.
Для реалізації державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у квітні 1992 року була утворена Російська система попередження і дій у надзвичайних ситуаціях, яка в 1995 році була перетворена в Єдину державну систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСЧС). Система і сьогодні постійно розвивається і вдосконалюється з урахуванням сучасних небезпек і загроз, і в даний час у всіх республіках у складі Росії, краях і областях створені її територіальні підсистеми [36, с. 54].
Свою діяльність МНС Росії здійснює у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями.
Найважливішою метою формування і реалізації державної політики у сфері захисту населення і територій РФ від НС мирного і воєнного часу є забезпечення МНС Росії нормативно-правовою базою. Першим і основним документом у сфері забезпечення захисту населення є Конституція Російської Федерації - кожен громадянин має право на життя, працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, охорону здоров'я, сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічними правопорушеннями, а також внаслідок незаконних дій (чи бездіяльності) органів державної влади або їх посадових осіб.
Правову основу діяльності МНС Росії складають:
ФЗ від 21.12.1994 № 68-ФЗ «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природ...
