имусу, рутинне стан техніки. З іншого боку, розширення товарно-грошових відносин і застосування вільнонайманої праці, початок технічного переозброєння промисловості. Стосовно нових умов відбувається і формування соціальної структури суспільства.
2. Пошуки шляхів історичного розвитку Росії в першій половині XIX століття. Реформи Олександра I
николай реформа охоронна ідеологія
Розвиток державної системи в першій половині XIX століття в основному відбувалося в руслі, наміченому в XVIII ст .: подальша централізація і бюрократизація державного апарату; створення нових вищих урядових установ з більш чіткими підрозділами та функціями; поглиблення спеціалізації окремих органів влади і управління; ускладнення внутрішньої організації урядових установ: їх структура ставала розгалуженої і багатоступінчастої, численні підрозділи вели велике діловодство; між центральними і місцевими установами встановлювалися більш тісні зв'язки - в Росії вперше з'явилися відомства.
Росія цього періоду - абсолютна монархія. Імператор очолював всю систему влади в країні, здійснював об'єднання і координацію всіх галузей управління. У цей період монарх починає розглядатися не просто як «батько нації», що характерно для всіх традиційних суспільств, але і як зберігач законності. У цей час зміцнюється тенденція, що бере початок в петровські часи, згідно з якою закон поступово займає місце звичаю і традиції. Ігнорування закону і неповагу до нього починає трактуватися як злочин. Незважаючи на прагнення поважати закон, не менше, а можливо, більше значення в становленні апарату управління і його функціонуванні мала особистість імператора і його безпосереднє оточення. Особистісний характер раніше залишався найважливішим в становленні російської державності [3].
На початку XIX ст. ініціатором перетворень у сфері державного устрою і соціальних відносин виступив імператор Олександр I (1801-1825). Необхідність з раннього віку жити на два будинки - вишукано-європейський бабусин і казармено-солдатський батьківський - привела до того, що в Олександрі I виховалися лукавість і підозрілість. Але він був розумний, добре освічений, володів неабиякими дипломатичними здібностями, прекрасними манерами і вважався найбільш люб'язними государем свого часу [3].
Характерною рисою александровского царювання стає боротьба двох течій - ліберального і консервативно-охоронного і лавірування імператора між ними.
Дослідники виділяють в царювання Олександра I два періоди:
- 1812 рр.- Період підготовки реформ і прагнення провести широкомасштабні перетворення ліберальної спрямованості;
- 1825 рр.- У внутрішній і зовнішній політиці стали переважати консервативні тенденції.
Великий вплив на формування країни справила діяльність негласного комітету (1801-1803), неофіційного органу при Олександрі I, до якого увійшли друзі імператора П. А. Строганов, М.М. Новосильцев, В. П. Кочубей, А. А. Чарторийський. Плани комітету були обширні: від повної реорганізації державного управління, поступового скасування кріпосного права до введення Конституції в Росії. Під Конституцією розумілося створення представницького установи, проголошення демократичних свобод, обмеження за допомогою закону самодержавної влади. Переважна більшість проведених у цей період реформ носило ліберальний характер [5].
Реформи в галузі державного управління:
У 1802 р Застарілі колегії, які ще з Петровських часів були головними органами виконавчої влади, були замінені міністерствами. Цей захід завершила процес розмежування функцій органів державного управління. Вона призвела до утвердження системи галузевого управління, зміні колегіальності на єдиноначальність, до прямої відповідальності міністерств перед імператором. Посилення централізації і зміцнення самодержавства. У Росії почала швидко складатися прошарок бюрократії, цілком залежить від милості царя і одержуваного за службу платні. Було засновано 8 перших міністерств: військово-сухопутних сил, військово-морських сил, фінансів, комерції і народної освіти та ін.
У 1802 р Був реформовано Сенат, став вищим судовим і контролюючим органом у системі державного управління. Його участь у законотворчій діяльності виразилося в тому, що він отримав право робити «подання» імператору щодо застарілих законів.
Поступово йшов процес звуження компетенції Сенату, який з вищого органу суду та нагляду за представницькими установами перетворився на 20-ті роки XIX ст. в вищий судовий орган. Департаменти Сенату були вищими апеляційними інстанціями для судів губернії. Організаційно в першій половині XIX ст. Сенат представляв собою сукупність ряду напівсамостійних установ - департамент...
