ів. До складу кожного департаменту входили декілька сенаторів, призначуваних царем, а також кілька генералів, а на чолі кожного департаменту стояв обер-прокурор. Число департаментів Сенату збільшилася до 12. У цілому його діяльність була малоефективною, всі спроби реформувати Сенат, що приймаються, зокрема, Сперанським, ні до чого не привели.
Реформи в соціальній сфері:
Відновлені Жалаванние грамоти дворянству і містам; розширені права купців, міщан і казенних селян - їм дозволили купувати у поміщиків незаселені землі, що зруйнувало монополію дворянства на володіння землею; покращилося становище кріпаків - поміщики вже не могли, як раніше, засилати своїх кріпаків у Сибір без суду і слідства і отримали вказівку звільняти своїх кріпаків обов'язково з землею (Указ «Про вільних хліборобів»);
Укази 1804-1808 рр. певною мірою обмежували кріпацтво в Ліфляндській і Естляндськой губерніях. Селян заборонялося продавати без землі. Вони оголошувалися спадковими власниками своїх земельних наділів.
Їх повинності фіксувалися певними комісіями, вводилося селянське самоврядування і селянські суди.
Реформи в галузі освіти:
У 1803 р Було видано нове Положення «Про устрій навчальних закладів». У 1804 р відкрилися Харківський і Казанський університети, Педагогічний інститут в Пет?? рбурге (з 1819 г.- університет). У 1811 р заснований Царськосельський ліцей; видано ряд законодавчих актів, що регламентують діяльність навчальних закладів. Наприклад: Університетський статут 1804 надав широку самостійність Раді професорів, дозволивши обирати ректора і деканів; створені органи управління освітою і освітою [6].
Особливо важливу роль у виробленні проекту реформ, спрямованих на загальну демократизацію державного ладу в Росії, зіграв М.М. Сперанський (1772-1839), видатний державний діяч. Його відрізняли незвичайна чіткість і логічність мислення, колосальна працездатність. Зробивши запаморочливу кар'єру завдяки своїм особистим якостям до 1807 (за чотири з половиною роки став дійсним статським радником, володарем генеральського, по Табелі про ранги, чина), Сперанський був одним з найближчих радників імператора. До кінця 1809 він надав Олександру I план державних перетворень «Вступ до Укладення державних законів», за яким рекомендувалося дати країні конституцію при збереженні інституту самодержавства; найважливішими характеристиками політичної системи повинні були стати законність, виборність певної частини чиновників і їх особиста відповідальність; розширювалися політичні права купців, міщан і державних селян, які на ряду з дворянами повинні були вибирати Державну думу і розпорядчі волосні, окружні і губернські думи, а також судові органи; передбачалося практичне втілення в життя принципу поділу влади, чітке розмежування функцій між законодавчими, виконавчими та судовими установами. Виконавча влада повинна бути зосереджена в міністерствах. Систему законодавчих установ повинні складати думи - волосні, повітові, губернські та загальнодержавні. Вищою судовою інстанцією ставав Сенат. Вищим установою при імператорі повинен був стати Державна рада, в якому зосереджувалися всі законодавчі, виконавчі та судові функції і який ставав ланцюгом між імператором і всіма державними структурами. Члени Державної ради призначалися царем.
Сперанський не висловлювався за негайне скасування кріпосного права, але вважав, що з плином часу, зростанням промисловості, торгівлі та культури в російському суспільстві воно саме природним чином припинить своє існування. З усіх пропозицій Сперанського були прийняті лише кілька:
У 1809 р видано Указ про придворних званнях, згідно з яким служба при дворі не давала ніяких привілеїв, а особи, які мають придворні звання, були зобов'язані вступити на цивільну або військову службу; всі чиновники повинні були мати відповідну освіту - знати право, історію, географію, іноземну мову, статистику, математику і навіть фізику, і в тому випадку, якщо освіта була домашнім, треба було здати певні іспити «на чин»; в 1810 р Негласний рада (діяв з 1801 по 1810 рр.) був скасований, і вищим законодавчим органом став Державний рада, з 1811 р почав діяти важливий законодавчий акт, що визначає основні принципи організаційного устрою міністрів і порядок їх діяльності - «Загальне установа міністерств ». Прийняття цього документа завершило міністерську реформу 1802р .; для поправлення фінансів Сперанський збільшив прямі податки, подушне подати з селян і міщан була підвищена з рубля до двох; в 1812 р було введено податок на дворянські маєтки, чи не на кріпаків, а на поміщиків [4].
Реформи М.М. Сперанського розширювали можливості буржуазії, дещо обмежували владу царя. Чиновництво і придворні були ним незадоволені, називали вискочкою, домоглися того, щоб його ім...
