уючі кілька століть тому тринадцяти англійських колоніях, які згодом стали єдиною державою. Колоністи мали широким самоврядуванням на основі подарованих англійським урядом Хартій. У колоніях існувало, нехай і не досконале, але все ж поділ влади. Законодавча влада була представлена ??асамблеєю або зборами фрименов (вільні поселенці). Ці установи представляли інтереси колоністів і формулювали їхні вимоги. Асамблеї були стражами наших прав, предметом нашої впевненості і якорями наших політичних надій raquo ;, - стверджував Дж. Вільсон 2. Вперше ці законодавчі органи з'явилися 1619 р в колонії Віргінія. Вони мали двопалатну структуру: верхня палата - Рада колонії, нижня - Палата берджісов, яка обирається жителями колонії. Надалі представницькі установи з'явилися в усіх колоніях. Виконавчу владу здійснював губернатор, від якого залежала судова влада. Також в колоніях можна помітити сформовану систему стримувань і противаг, яка виражалася в можливості асамблей стримувати свавілля адміністрації, користуючись виключним правом затверджувати бюджет колоній, в т. Ч. Розмір губернаторського платні. Губернатори майже повністю залежали від законодавців, проте вони володіли правом вето на рішення асамблей.
У конституціях колоній були зафіксовані порядок формування законодавчих інститутів (вибори депутатів та ряду вищих урядовців), порядок взаємодії різних владних структур, і що особливо цікаво - поділ їхніх функцій, правда, поки досить умовне.
У XVIII столітті колонії цілком дозріли для незалежності і вже не потребували опіки метрополії. Результатом протиріч з метрополією з'явилася війна Північноамериканських колоній за незалежність (1774 - 1783 р.р.). Під час війни колишні колонії перетворювалися на штати з республіканською формою правління і поділом влади. З 1776 по 1780 р.р. в них відбувався процес прийняття Конституцій. Губернатори в штатах були виборними. У 10 штатах легіслатури (законодавчі органи) мали 2 палати, як в колоніальних асамблеях, причому нижні - демократичні за складом. Їх врівноважували верхні палати, тому головною турботою творців Конституція є така побудова влади, щоб вона сама себе обмежувала і не перетворювалася на тиранію.
У ході війни за незалежність була створена державність Сполучених Штатів. Документом, що оголосив про освіту незалежних Сполучених Штатів, є Декларація незалежності 1776
Наступним документом, що залишив слід в історії Америки, були Статті конфедерації 1781, що стали першою конституцією північноамериканської держави. Як писав В. Остром, вони встановили основи організації штатів, а не систему правління 1. По суті цей документ являє собою скоріше договір про союз і співробітництво між тринадцятьма незалежними державами, у разі не коснувшийся внутрішнього перебудови влади штатів, яка так і залишилася поділеної на різні гілки.
Не минуло й десяти років з часу прийняття Статей конфедерації, як був утворений новий союз, потреба в якому відчувалася усіма. Освіта нової союзної держави закріпила Конституція 1787 року, з моменту прийняття якої Сполучені штати стали централізованою державою - федерацією. При цьому штати, складові федерацію, зберегли свою самостійність у внутрішніх справах, свої Конституції і свій державний апарат з поділом влади на три гілки, що склався ще в період передуючий утворенню єдиної держави.
Отже, принцип поділу влади склався задовго до утворення союзної держави. У наступному параграфі хотілося б розглянути, що ж являє собою цей принцип у конституційно-правовій доктрині США.
§2. Поділ влади як принцип конституційно-правової доктрини США
Перш ніж досліджувати принцип поділу влади в американській моделі держави, розглянемо загальнотеоретичні питання цього явища.
Ідея поділу влади вперше з'явилася в епоху античних мислителів (Платона, Аристотеля та ін.) і була пов'язана з функціональним розподілом управлінських повноважень. У новий час поділ влади, ставши класичної концепцією державного устрою, досліджувалася Дж. Локком, Ш. - Л. Монтеск'є та іншими мислителями епохи Просвітництва.
Дж. Локк у поділі влади бачив метод обмеження будь-яких вимагань з боку тих, кому люди довірили владу, спосіб обмежити зазіхання та запобігти зловживанням тією владою, яку вони передали в інші руки лише заради свого блага raquo ;. Локк розрізняв законодавчу, виконавчу і федеративну (відала зовнішніми справами) влада. Законодавча і виконавча влади, вважає він, повинні перебувати в різних руках. Для Локка це, насамперед, питання практичної зручності, поділу праці. Причому, на його думку, верховенство має належати законодавчої влади, а дві інші мають по відношенню до неї підзаконний, підлеглий характер. Те, що створює закони для інших повинно бути вище їх 1...
