е і з урахуванням результатів глибинних досліджень корупції, заснованих на науковому підході, зокрема, після більш ретельного вивчення причин корупції; ділянок державного та суспільного організму, найбільш уражених корупцією; мотивації корупційної поведінки; більш точної оцінки прямих і непрямих економічних втрат і інш.
Елементи антикорупційної політики можна розбити за кількома критеріями.
Тривалість антикорупційних заходів.
За даним критерієм антикорупційна політика розбивається на разові і постійні заходи.
Разові заходи можуть здійснюватися в різних сегментах державного і суспільного життя. Вони народжуються в залежності від конкретного стану політичної системи даної держави, масштабів корупції, стану законодавства, рівня ефективності поліцейської та іншої юрисдикційної діяльності і т.д. Іншими словами, разові заходи завжди індивідуальні по відношенню до конкретної країни. У той же час зрозуміло, що вивчення їх ефективності впливає і на визначення постійних заходів, і на пошук нових (наступних) разових заходів, і на збагачення досвіду антикорупційної політики в інших країнах. У цьому випадку антикорупційна політика припускає, природно, аналіз причин неефективності і на цій основі - або корекцію відповідної міри, або відмова від неї і пошук іншої.
Постійні заходи включають в себе:
розробку на певний період самої антикорупційної програми, тобто документа, що містить основні напрямки політики на даний період;
розробку на певний період планів з протидії корупції, тобто документів, що конкретизують і структурирующих антикорупційну програму;
контроль за реалізацією антикорупційної програми і планів з внесенням до них необхідних коректив і оцінка ступеня їх реалізованості;
діяльність спеціалізованого антикорупційного органу з протидії корупції (якщо такий створений);
діяльність правоохоронних органів щодо виявлення, припинення та розслідування фактів корупції;
судову практику в частині застосування відповідальності за корупційні діяння;
діяльність контролюючих інстанцій (контрольно-ревізійних комісій по парламентських розслідувань та ін.);
моніторинг стану корупції (в територіальному, галузевому і функціональному розрізах), у тому числі за допомогою статистичних, соціологічних та інших методів;
моніторинг системи інститутів влади з точки зору їх ефективності в протводействіі корупції;
антикорупційне освіта і виховання.
Стадії антикорупційної політики.
Мова йде про послідовності основних кроків і змісті методів даної політики. За цим критерієм антикорупційну політику можна розбити на наступні групи:
розробка антикорупційних програм,
планування антикорупційних заходів;
прогнозування та аналіз стану корупції і тенденцій в її розвитку;
розробка спеціальних антикорупційних законопроектів і проектів підзаконних актів;
експертиза законопроектів і проектів підзаконних актів;
моніторинг реалізації антикорупційної політики та стану корупції;
звітність державних органів цілях оцінки ефективності їх антикорупційної діяльності.
Напрямки антикорупційної політики.
Основними напрямками антикорупційної політики є:
корекція законодавства;
більш збалансована система стримувань і противаг між основними інститутами влади;
упорядкування системи, структури і функцій органів виконавчої влади;
зміна принципів державної (насамперед, публічної цивільної) служби і контроль за майновим становищем представників влади;
створення умов для ефективного контролю за розподілом і витрачанням бюджетних коштів;
зміцнення судової влади;
вдосконалення правоохоронної системи і поліцейської діяльності (діяльності спецслужб);
координація антикорупційної політики.
Напрямки антикорупційної політики повинні доповнюватися і коректуватися з урахуванням постійного моніторингу корупції за різними зрізами - галузевому, регіональною, функціональною, а також у міру отримання нових знань про природу корупції в результаті її глибинних досліджень, зокрема, після більш ретельного вивчення причин корупції; ділянок державного та суспільного організму, найбільш уражених корупцією; мотивації корупційної поведінки [54].
. 2 Анти...
