виконання обов'язків raquo ;, тобто носять забезпечувальний характер. Держава, будучи роботодавцем, наймає громадян на службу з метою покладання на них відповідних посадових обов'язків, виконання яких необхідне для вирішення поставлених перед ним завдань, і наділяє правами в тій мірі, в якій необхідно для належного виконання обов'язків.
Виконання обов'язків - головне в діяльності державних службовців. Адже саме від того, які вони і як виконують обов'язки, багато в чому залежить вся їхня діяльність, а, отже, і робота всього державного апарату. Крім того, як вже було зазначено, здійснюючи належним чином свої обов'язки, державні службовці забезпечують дотримання, виконання, практичну реалізацію, захист і охорону прав громадян.
Аналізуючи чинне законодавство РФ, можна прийти до висновку про те, що обов'язки державних службовців сформульовані недостатнім чином, що ускладнює їх оцінку і реалізацію.
Правовий статус органу державної влади та його представників визначається законодавством, підзаконними актами, у тому числі актами про дисципліну. У таких актах, що визначають зазвичай компетенцію, основні завдання, функції, повноваження, права, обов'язки сформульовані в найзагальнішому вигляді. При цьому дуже часто всі юридичні елементи статусу, несучі різну організаційну та правове навантаження, не мають чіткого розмежування, що є серйозним недоліком російського законодавства.
Як правило, компетенція органу виконавчої влади не описується його правами та обов'язками, а виражена через формулювання управляє raquo ;, прогнозує raquo ;, контролює raquo ;, керує raquo ;, забезпечує та ін. і зводиться до виконання поставлених перед ним функцій і завдань. Про права і обов'язки прямо не говориться.
У деяких чинних законах РФ обов'язків відведені спеціальні статті, які носять загальний характер і застосовні до всіх державних службовців. Наприклад, Федеральний закон Про державну цивільну службу РФ raquo ;, який закріплює загальні обов'язки, що відносяться до правового статусу всіх державних цивільних службовців. Професійні ж обов'язки державних цивільних службовців випливають із інших законів та адміністративних регламентів.
Елементами правового статусу державного службовця є права, свободи, обов'язки, обмеження, заборони, відповідальність службовця, заохочення, які закріплені в законодавстві та гарантовані державою.
Загальний правовий статус державного службовця встановлений Конституцією Росії, федеральними законами.
Особливий правовий статус державного службовця відображає специфіку його службової діяльності в окремих видах державної служби (цивільної, військової чи правоохоронної).
Спеціальний правовий статус державного службовця визначається правовим становищем державного органу, його спеціалізацією. Спеціальний правовий статус державного службовця носить професійний характер. Спеціальний правовий статус - це статус, спеціально наданий державному службовцю для виконання завдань і функцій, покладених на державний орган відповідно до легітимно затвердженим положенням про нього.
Індивідуальний правовий статус державного службовця визначається посадовою регламентом (раніше - посадовою інструкцією) по займаній посаді державної служби. Цей правовий статус включає в себе норми загального, особливого і спеціального правового статусу державного службовця.
Таким чином, найважливішим документом, на положеннях якого ґрунтується діяльність будь-якого державного службовця, є посадовий регламент по займаній посаді державної служби. У ньому повинні міститися вимоги, пропоновані до державного службовця, замещающему відповідну державну посаду.
Посадові регламенти державних службовців є складовою частиною адміністративного регламенту виконавчого органу державної влади, що включає також адміністративні регламенти державних функцій, адміністративні регламенти виконавчих органів державної влади, адміністративні регламенти взаємодії виконавчих органів державної влади, розроблені на основі Типового регламенту взаємодії федеральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 19 січня 2005 г. №30.
Основні правові норми складу посадової регламенту встановлені ст. 47 Федерального закону від 27 липня 2004 р №79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації .
Під правами державного службовця розуміються встановлені Конституцією Росії, федеральними законами, іншими нормативними правовими актами та охоронювані державою можливості професійної діяльності щодо забезпечення виконання повноважень федеральних державні органи, державних органів суб'єктів РФ.
Під обов'язками державного службовця розуміються...
