і надання фінансової допомоги регіональним і місцевим органам влади, які в силу історично сформованих умов не забезпечені достатніми коштами для здійснення своїх повноважень [1 , с. 8].
Ігудін А.Г., у свою чергу підкреслює, що міжбюджетні відносини являють собою відносини між органами влади різних рівнів з приводу розмежування на постійній (довготривалою без вказівки термінів) основі видів витрат, а також податків та інших платежів (повністю або частково), що надходять у бюджетну систему країни, нормативного розподілу регулюючих доходів на тимчасовій основі і перерозподілу коштів з бюджету одного рівня в інший [2, с. 12].
Близьке за змістом визначення міжбюджетних відносин можна зустріти у таких авторів, як Бабич А.М., Павлова Л.М .. Під міжбюджетними відносинами вони розуміють сукупність відносин між органами державної влади місцевого самоврядування з приводу розмежування і закріплення бюджетних правочинів, дотримання прав, обов'язків і відповідальності органів влади в області складання, затвердження і виконання бюджетів та бюджетного процесу [3, с. 147, 19, с. 166].
На думку Н.Ю. Любимцева, міжбюджетні відносини являють собою системно організовані потоки і зв'язки між суб'єктами міжбюджетних відносин з формування, розподілу та використання бюджетних фондів і грантів. При цьому органи влади виступають лише як посередники між державою і членами суспільства по бюджетному забезпеченню надання суспільних благ відповідно до встановлених номами і стандартами, а також можливостями держави [5, с. 22].
У міркуваннях С. Б. Беткараева проглядається погляд на міжбюджетні відносини, як на стосунки, що носять двоїстий характер. З одного боку, він підкреслює, що міжбюджетні відносини являють собою рівноправне і збалансоване взаємодію органів державної і муніципальної влади з приводу формування бюджетів та реалізації повноважень, покладених на кожен рівень влади, засноване на прозорості (відкритості) інформації і стабільності. Дане взаємодія направлено на досягнення наступних цілей: надання рівних можливостей на всій території країни в отриманні бюджетних послуг; проведення певної бюджетної політики та підвищення ефективності та якості управління державними і муніципальними фінансами. З іншого боку, визначає він, міжбюджетні відносини - це різноспрямовані потоки фінансових ресурсів між публічно-правовими утвореннями, спрямовані на забезпечення збалансованості бюджетів [6, с. 72].
У визначенні сутності міжбюджетних відносин, запропонованому Х.М. Богів, автор особливу увагу приділяє цілям, які стоять перед даними відносинами. Так, автор переконаний, що суть міжбюджетних відносин виражається у фінансових взаємозв'язках між різними рівнями влади, покликаних забезпечувати, насамперед, оптимальний розподіл доходних і витратних повноважень між рівнями влади і відповідно рівнями бюджетної системи; а також вирівнювання бюджетної забезпеченості по всій території країни [7, с. 2].
У великому юридичному словнику [8, с. 320] дається визначення, соглас-але якому міжбюджетні ставлення - це взаємовідносини між органами державної влади та органами місцевого управління та самоврядування з питань регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу.
Чуньків Ю.І. трактує міжбюджетні відносини як систему організованих грошових потоків і зв'язків між учасниками бюджетного процесу з формування, розподілу та використання бюджетних коштів. При цьому особливий наголос даний автор робить на те, що ці відносини складаються в основному у зв'язку з наданням територіальному бюджетам фінансової допомоги [9, с. 104]. Однак, на наш погляд, даний підхід, трактує дане поняття виключно з економічної точки зору, випускаючи з уваги ключові моменти, пов'язані з юридичною стороною даного явища.
Таким чином, проведений аналіз дозволяє виділити ряд основних рис, що характеризують міжбюджетні відносини:
) суб'єктами даних відносин є більш вузьке коло учасників, ніж у бюджетних правовідносинах. В даному випадку учасниками міжбюджетних правовідносин виступають територіальні суб'єкти бюджетного права, тобто органи державного управління та місцевого самоврядування (різних рівнів в залежності від форми державного устрою). Хоча ряд авторів, в числі яких і Н.І. Химичева, Ю. Н. Любимцев, стверджують, що право на державний і місцеві бюджети закріплюється саме за суспільно-територіальними одиницями, а не за органами державної влади та самоврядування [5, с. 22; 6, с. 69];
) міжбюджетні відносини, як частина бюджетних відносин породжені нерівномірністю розміщення дохідних джерел і споживачів фінансових ресурсів по регіонах країни.
При вивченні поглядів на сутність такого явища, як міжбюджетні відносини, не можна обійти увагою розгляд йо...
