світній і кваліфікаційний рівень робочої сили - найважливіший чинник сучасної економічної безпеки і стійкості.
Стратегія і тактика сучасної соціальної політики Російської Федерації міститься в програмі соціальних реформ [5]. У ній виділені такі стратегічні цілі соціальної політики:
досягнення відчутного поліпшення матеріального становища та умов життя людей;
забезпечення ефективної зайнятості населення, підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили;
гарантія конституційних прав громадян у галузі праці, соціального захисту населення, освіти, охорони здоров'я, культури, забезпечення житлом;
переорієнтація соціальної політики на сім'ю, забезпечення прав соціальних гарантій, що надаються сім'ї, жінкам, дітям та молоді;
нормалізація та покращення демографічної ситуації, сни-ються смертності населення, особливо дитячої та громадян працездатного віку;
істотне поліпшення соціальної інфраструктури.
У соціальній політиці регіону виділяється кілька надзвичайно важливих аспектів, за якими і здійснюється регулювання соціальних процесів, що відбуваються в суспільстві. До них відносяться [49]:
політика у сфері доходів і особистого споживання сімей;
політика у сфері суспільного добробуту;
політика у сфері відтворення робочої сили та зайнятості;
політика з підтримки «слабких груп» в суспільстві;
політика з розвитку галузей соціальної інфраструктури.
Політика в сфері доходів і особистого споживання сімей має своїм об'єктом оплату праці осіб, які працюють за наймом. Її головною метою є сприяння стимулюванню результатів трудової діяльності, професійної та територіальної мобільності населення, скорочення необгрунтовано високої в даний час диференціації розмірів оплати праці, відновлення і підтримання ролі мінімальної оплати праці в якості законодавчої гарантії захисту працівників найманої праці.
Політика в сфері суспільного добробуту передбачає:
а) розробку і використання як важливого інструменту соціальної політики мінімального споживчого бюджету (прожиткового мінімуму) та механізму соціального захисту населення від інфляції. Сім'ї, в яких середньодушовий дохід, нижчий прожиткового мінімуму повинні бути об'єктом першочергової допомоги з боку місцевих і державних органів. Мінімальний споживчий бюджет визначається як набір різних товарів, послуг та інших благ, необхідних людині для існування. Він повинен гарантувати не просто мінімум засобів існування, а можливість росту і вдосконалення, певну свободу споживчого вибору. У механізм соціального захисту населення входить також індексація доходів;
б) підтримку з боку держави неринкового сектора національної економіки, тобто тих галузей і видів діяльності, які в принципі не можуть орієнтуватися на комерційні критерії. До них відносяться: велика частина охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, освіти, культури і мистецтва, охорони природи, фундаментальна наука і т.д. Галузі та види діяльності, що входять до неринковий сектор, відіграють надзвичайно важливу роль у житті суспільства, оскільки саме тут створюється науковий, духовний і культурний потенціал для його майбутнього, зберігаються історичні та моральні традиції народів, що населяють нашу країну.
Основний зміст політики в галузі праці та зайнятості складають заходи щодо створення нових робочих місць, забезпечення функціонування служб та Фонду сприяння зайнятості, виплати допомоги по безробіттю, організації оплати громадських робіт для тимчасово незайнятих, розробці програм створення, збереження і розвитку робочих місць. Даний напрямок соціальної політики займає в ній особливе місце, так як виступає в ролі «сполучної ланки» між власне економічною і соціальною політикою.
Зазначена роль проявляється в тому, що економічна політика, спрямована на ефективний розвиток виробництва, визначає обсяг і структуру зайнятості. У свою чергу соціальна політика з позицій принципу соціальної справедливості забезпечує дотримання певних гарантій для кожного члена суспільства (право на працю, освіту, соціальне страхування, безкоштовне медичне обслуговування, підтримка економічно слабких груп населення тощо). Політика у сфері зайнятості робить істотний вплив на політику у сфері добробуту, оскільки вона визначає [45]:
а) обсяг і структуру доходів сім'ї;
б) кількість і склад соціально незахищених груп населення;
в) обсяг і структуру споживання соціальних благ і послуг,
розподіляються через економічні інститути та громадські організації, ...
