муніципального освіти, на зміну стану об'єкта і суб'єкта планування та їх окремих складових; постановки і вирішення всіх завдань.
Принцип ієрархічності передбачає ранжування проблем, факторів, цілей і завдань в муніципальній освіті, а також співвідношення їх з проблемами, факторами, цілями і завданнями інших рівнів стратегічного планування (федеральним і регіональним; для поселень - і з районним ).
Крім того, необхідно відзначити ще два принципи, що відрізняють стратегічне планування від «класичного» довгострокового планування:
принцип обліку зовнішніх факторів, досить численних і що роблять на розвиток муніципального утворення як позитивне, так і негативний вплив;
принцип адаптивності, тобто здатність передбачати зміни внутрішнього та зовнішнього середовища і враховувати їх в плануванні та управлінні, а також забезпечення можливості вносити корективи в стратегічні плани у зв'язку з виникненням непередбачених змін внутрішнього і зовнішнього середовища.
Принципи формування концепції комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти
Формування концепції комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти - складний процес, здійснення якого також вимагає дотримання певних принципів. До них належать такі принципи:
цілеспрямованості;
соціальності;
комплексності;
системності;
адаптивності;
ефективності;
мінімізації ризиків;
балансу інтересів;
легітимності;
демократичності;
професіоналізму;
принцип «першого керівника».
Частина з цих принципів розглянута вище. Дамо їм характеристику стосовно до формування концепції комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти, і коротко охарактеризуємо ті принципи, які не були розглянуті раніше.
Принцип цілеспрямованості передбачає обгрунтування в концепції стратегічних цілей і пріоритетів соціально-економічного розвитку. Цей принцип реалізується вже самою розробкою концепції, ядро ??якої складають, по-перше, комплекс стратегічних цілей розвитку, по-друге, стратегічний вибір муніципального освіти, що включає перелік пріоритетних функцій (галузей і видів діяльності), намічаються до реалізації в стратегічній перспективі.
Принцип соціальності вимагає, щоб при формуванні стратегічних цілей розвитку муніципального освіти, механізмів їх реалізації на чільне були покладені інтереси населення, пріоритетне вирішення проблем підвищення якості життя.
Дотримання принципу комплексності при формуванні концепції комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти означає розгляд пріоритетних функцій, реалізованих в муніципальній освіті, в контексті всієї сукупності прогнозних соціально-економічних характеристик і факторів розвитку муніципального освіти. При цьому в якості головного внутрішнього джерела розвитку муніципального освіти можна розглядати структурно-функціональне протиріччя між спеціалізацією і комплексністю.
Принцип системності тісно пов'язаний з принципом комплексності; проходження йому припускає, що визначення стратегічних цілей розвитку муніципального освіти і механізмів їх реалізації має здійснюватися з урахуванням взаємозв'язків між усіма чинниками, а також у взаємозалежності його розвитку з розвитком суб'єкта Російської Федерації, інших регіонів і муніципальних утворень, країною в цілому. При розробці концепції повинні бути враховані передумови і обмеження розвитку муніципального освіти, формовані на різних ієрархічних рівнях: місцевому (муніципальному), регіональному, міжрегіональному, федеральному.
Дотримання принципу адаптивності означає, що формування концепції необхідно здійснювати з урахуванням можливих і в припущенні виникнення непрогнозованих змін зовнішнього середовища, які можуть зумовити коригування цілей, пріоритетів та механізмів їх реалізації. Таке коригування повинна проводитися з мінімальними політичними, соціальними і економічними витратами [4, с.17].
Дотримання принципу ефективності при формуванні концепції спричиняє необхідність докази, що саме пропонований набір цілей економічного розвитку, функцій, визначених як пріоритетні, намічені шляхи їх реалізації забезпечать досягнення необхідної якості життя населення з найменшими фінансовими витратами і соціальними витратами.
Ухвалення концепції соціально-економічного розвитку муніципального освіти - це, в кінцевому рахунку, дуже відповідальна управлінське рішення, поєднане з...
