фізичної культури і спорту, неможливо не згадати про такі правових актах, як Всесоюзний фізкультурний комплекс «Готовий до праці і оборони СРСР», Єдина всесоюзна спортивна класифікація, правила проведення спортивних заходів.
Основна увага в радянський період приділялася розвитку масовості фізичної культури і спорту та забезпечення їх доступності. В умовах соціалістичної системи для цього в основному використовувалися засоби адміністративного права, а відповідні відносини набували організаційно-владний характер. Нормативна правова база фізичної культури і спорту була орієнтована на вирішення питань, пов'язаних з розміщенням фізкультурно-спортивних споруд, забезпеченням їх доступності, прилученням до фізичного виховання різних верств населення (особлива увага приділялася дітям), порядком проведення змагань. Крім того, приймалися акти, в яких визначалися особливості праці працівників фізичної культури і спорту.
Особливий інтерес представляє досвід правового регулювання управління фізичною культурою і спортом в СРСР. Актуальність і практична значущість подібного звернення до минулого диктуються сучасними потребами, які пов'язані з пошуком оптимальних шляхів поєднання державних і громадських начал управління даною галуззю. Проблема визначення місця і ролі недержавних організацій у галузі спорту є загальносвітовою.
У Радянському Союзі активно використовувався потенціал громадських організацій в управлінні фізичною культурою і спортом. Так, в 1959 р керівництво фізичною культурою і спортом було передано Союзу спортивних товариств, який був добровільним товариством. Іншими словами, дана громадська організація була наділена державною функцією - Союз спортивних товариств міг видавати загальнообов'язкові акти, в тому числі і для міністерств і відомств.
Згодом функція управління фізичною культурою і спортом знову була передана державним структурам. Але громадські організації активно залучалися і брали участь в спортивному житті країни. При цьому вони фактично здійснювали діяльність під керівництвом органів державного управління.
Стосовно теми цього дослідження слід звернути особливу увагу на виданий в 1987 р Наказ Держкомспорту СРСР «Про введення в дію Положення про дитячо-юнацькій спортивній школі, спеціалізованої дитячо-юнацькій школі олімпійського резерву, спеціалізованих класах з видів спорту ». Даний документ до теперішнього часу підлягає застосуванню в частині, що не суперечить чинному законодавству і його зміст буде розглянуто в наступному розділі цієї роботи.
У 1990-і рр. нормативна правова база фізичної культури і спорту зазнала кардинальних змін. У нових соціально-економічних умовах колишній підхід, орієнтований на адміністративні методи, не міг вирішити всіх виникаючих проблем. Знадобився перегляд принципів побудови системи фізичної культури і спорту, форм і методів державного управління галуззю, її фінансування. У правовому оформленні, наприклад, потребували і такі нові явища, як професійний спорт.
Становлення законодавчої бази фізичної культури і спорту пов'язане з прийняттям в 1993 р Основ законодавства РФ про фізичну культуру і спорт (далі - Основи). У 1999 р вони поступилися місцем Федеральним законом від 29 квітня 1999 N 80-ФЗ «Про фізичну культуру і спорт в РФ» (далі - Закон 1999). Основи встановлювали загальні принципи правового регулювання в галузі фізичної культури і спорту. Відповідно до нього держава приймала на себе зобов'язання щодо: фінансуванню занять фізичною культурою і спортом за затвердженими державними програмами; фінансуванню наукових досліджень у цій галузі; розробці програм фізичного виховання всіх груп населення; здійсненню контролю за їх реалізацією; розвитку фізкультурно-спортивної індустрії; організації підготовки та перепідготовки фахівців; правовий захист інтересів громадян у галузі фізичної культури і спорту; заохоченню прагнення громадян бути здоровими і вести здоровий спосіб життя (п. 2 ст. 3 Основ). При цьому вперше правове закріплення отримали питання охорони здоров'я осіб, які займаються фізичною культурою і спортом. До Основ були введені норми, що розмежовують повноваження в галузі фізичної культури між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.
Найважливішим напрямком державної політики проголошувалося фізичне виховання громадян. У зв'язку з цим в Основах закріплювалася система фізичної культури, орієнтована на створення умов для заняття фізичною культурою за місцем проживання, відпочинку і роботи. Окрема увага приділялася фізичному вихованню дітей, військовослужбовців та інвалідів. Правове регулювання відносин з фізичного виховання населення супроводжувалося покладанням певних обов'язків на державні та муніципальні органи, а також на державні та недержавні організац...
