ії.
В Основах законодавець обрав диференційований підхід до регулювання фізичної культури і власне спорту. Предметом законодавчого регулювання у галузі спорту стали відносини, що виникають при підготовці спортсменів високого класу. Вперше правове закріплення отримав професійний спорт. Значне місце зайняли питання ресурсного забезпечення фізичної культури і спорту (фінансування, фізкультурно-оздоровчі та спортивні споруди тощо.).
Крім того, законодавець окрему главу Основ присвятив пільг та соціальних гарантій у галузі фізичної культури і спорту. Дітям з багатодітних та малозабезпечених сімей, дітям-сиротам, інвалідам фізкультурно-спортивні послуги надавалися безкоштовно; дітям дошкільного віку, які навчаються, а також учасникам Великої Вітчизняної війни та громадянам, прирівняним до них по пільгах, - на пільгових умовах за рахунок коштів місцевих бюджетів. Учасники Великої Вітчизняної війни, інваліди та громадяни, прирівняні до них за пільгами, мали право на придбання тренажерів для занять фізичними вправами в домашніх умовах зі знижкою (п. П. 1 і 2 ст. 33). Додаткові соціальні гарантії та компенсації?? і передбачалися для спортсменів, що були членами збірних команд РФ.
Необхідно відзначити, що в період дії Основ Спільним листом Міністерства освіти РФ від 1 лютого 1995 року N 03-М та Державного комітету РФ по фізичній культурі та туризму від 25 січня 1995 року N 96-ІТ «Нормативно-правові засади, що регулюють діяльність спортивних шкіл »було визначено, що до спортивним школам відносяться:
дитячо-юнацькі клуби фізичної підготовки (ДЮКФП);
дитячо-юнацькі спортивні, спортивно-технічні школи (ДЮСШ, ДЮСТШ);
спеціалізованої дитячо-юнацької (спортивно-технічні) школи олімпійського резерву (СДЮШОР, СДЮСТШОР);
школи вищої спортивної майстерності (ШВСМ).
Як уже вказувалося, Основи втратили силу у зв'язку з прийняттям Закону 1999 Даний Закон на стадії її розгляду у федеральному парламенті став предметом гострих політичних дискусій між Президентом РФ і опозиційною більшістю Державної Думи РФ.
Що стосується юридичних питань, пов'язаних з прийняттям названого федерального акту, то слід зазначити, що були певні передумови до вдосконалення законодавчої бази фізичної культури і спорту. Це було пов'язано з необхідністю приведення Основ законодавства РФ про фізичну культуру і спорт у відповідність з Конституцією РФ і федеральним законодавством, прийнятим після 1993 Крім того, актуальним уявлялося наповнення Основ більш конкретними за змістом нормами, особливо в частині фізичного виховання, професійного спорту, соціальної підтримки.
Закон про фізичну культуру і спорт вніс істотні зміни в правове регулювання даної області. Перш за все, вони торкнулися місця держави, її ролі в організації фізичної культури і розвитку спорту. У Законі 1999 були закріплені принципи державної політики, заходи державної підтримки галузі. З'явилася окрема глава, присвячена пропаганді фізичної культури і спорту. Більш детальну регламентацію отримали такі суб'єкти фізичної культури і спорту, як Олімпійський комітет Росії та фізкультурно-спортивні об'єднання. В якості окремого суб'єкта були вказані збірні команди РФ з різних видів спорту. Новели торкнулися і спорт, у тому числі і професійний спорт. У Законі 1999 отримали закріплення такі інститути, як контракт про спортивної діяльності, перехід спортсменів в інші фізкультурно-спортивні організації. Окремі корективи були внесені і в ті положення, які стосувалися організації масової фізичної культури, ресурсного забезпечення галузі, соціального захисту спортсменів і працівників фізкультурно-спортивних організацій.
Стосовно до дитячих спортшкол, Законі 1999 констатував, що держава підтримує розвиток спорту цілях досягнення вищих спортивних результатів і створює для цього сприятливі умови за допомогою збільшення кількості спортивних шкіл усіх видів і типів, училищ олімпійського резерву, здійснюють діяльність з підготовки спортсменів високого класу, і зміцнення їх матеріально-технічної бази.
Як відзначають дослідники, в цілому вектор законодавчих нововведень був спрямований на посилення ролі держави в галузі фізичної культури і спорту, в тому числі і в такій специфічній сфері, як професійний спорт.
Не можна не відзначити роль нормотворчості самого федерального органу виконавчої влади в галузі фізичної культури та спорту, яке багато в чому визначило сучасний стан правового регулювання в даній області. Протягом 1990-х рр. була прийнята низка актів Держкомспорту (Мінспорту) РФ, присвячених тим чи іншим питань розвитку фізичної культури і спорту. При цьому частина документів видавалася на виконання вищестоящих по ієрархічній драбині актів (федеральних законів...
