ст інтересів громадян, коли громадяни не можуть самі захищати свої права.
. На захист невизначеного кола осіб. Наприклад, прокурор може звернутися до суду з позовом на захист невизначеного кола осіб із захисту прав споживачів.
. На захист інтересів РФ в цілому, як держави.
. На захист інтересів суб'єктів РФ.
. На захист інтересів муніципальних утворень.
Єдиним виключенням є - прокурор не вправі звертатися до суду із заявою про захист прав юридичних осіб, так як самі юридичні особи, як правило, володіють достатніми засобами для утримання юридичних служб і т.д.
Цивільне процесуальне законодавство передбачає дві форми участі прокурора в цивільному процесі: право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб або вступити в процес, що почався з ініціативи інших осіб, для дачі висновку у справі (ст. 45 ЦПК РФ).
Перша форма - звернення до суду із заявою про порушення цивільної справи від свого імені на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб (ч. 2 ст. 4 ЦПК РФ), якщо, незважаючи на вжиття заходів прокурорського реагування, виявлені порушення законодавства не усунені. Особа, в інтересах якої справу розпочато, сповіщається судом про яка виникла процесі і бере участь в ньому в якості позивача (п. 2 ст. 38 ЦПК РФ). Прокурор, який подав заяву, користується всіма правами і несе процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди, оскільки не є суб'єктом спірного матеріального правовідносини (ч. 1 ст. 39 і ч. 2 ст. 45 ЦПК РФ), до нього не може бути пред'явлений зустрічний позов.
Завдання прокурора полягає, насамперед, у тому, щоб добитися винесення законного і обґрунтованого рішення, що визначається його статусом як представника держави і закону, зобов'язує до об'єктивності в оцінці пояснень осіб, що у справі, показань свідків , висновку експерта. Він не пов'язаний позицією, з якою звернувся до суду; якщо в результаті розгляду справи прокурор переконається в необгрунтованості своїх вимог, він не тільки має право, але і зобов'язаний відмовитися від них. Все це свідчить про те, що принцип диспозитивності цивільного процесу повною мірою поширюється і на прокурора. При цьому прокурор може розпоряджатися тільки процесуальними правами сторони, матеріальні ж права належать тій особі, в інтересах якої розпочато справу. Тому відмова прокурора від позову (заяви), поданої на захист інтересів іншої особи, не позбавляє це обличчя права вимагати продовження розгляду справи по суті (ч. 2 ст. 45 ЦПК РФ). Аналогічне правове становище прокурора і в арбітражному процесі (ст. 52 АПК РФ).
На підставі процесуального становища прокурора в змагальному процесі правомірно робити висновок про рівність його прав з правами інших учасників процесу у доведенні, але немає ніяких підстав робити висновок про рівність інших повноважень, зокрема обов'язки сторін. ?
Прокурор бере участь у дослідженні всіх матеріалів справи, після дослідження доказів дає висновок про те, як, на його думку, має бути дозволено справу по суті (ст. 189 ЦПК РФ). Дача правового висновку - громадянська, процесуальна і службовий обов'язок прокурора, в цьому полягає квінтесенція участі прокурора в судочинстві.
Другою формою участі прокурора в цивільному процесі є вступ в процес, розпочатий з ініціативи зацікавленої особи, для дачі правового висновку у справі. У цьому випадку прокурор не повинен обґрунтовувати позовні вимоги, подавати докази, давати пояснення по справі, брати участь у судових дебатах, що, однак, не звільняє його від обов'язку сприяти суду у з'ясуванні всіх обставин справи, дотриманні вимог закону в ході його розгляду.
Тільки після закінчення дебатів та обміну репліками він має право дати свій висновок по суті справи, що допомагає суду в правильному розгляді та вирішенні цивільних справ, винесенні законного і обґрунтованого рішення. Проте суд не зв'язаний доводами осіб, що у справі, у тому числі і укладенням прокурора про те, як має бути дозволено справу по суті, в цьому виявляється принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові.
У літературі висловлено думку, що питання про наявність підстав до вступу прокурора в процес входить в процесуальні завдання суду і підлягає його контролю, оскільки перелік справ, за якими прокурор вправі брати участь, суворо обмежений. Перевірити наявність підстав до вступу прокурора в процес по конкретній справі може тільки вищестоящий прокурор в порядку загальної перевірки діяльності нижчестоящого прокурора. Однак, керуючись ст. 45 ЦПК України, суд може сам винести ухвалу про обов'язкову участь прокурора по тих категоріях справ, які вказані в законі.
Як вважає А.А. Вл...
