інчення відповіді на дане питання можна зробити висновок про те, що форми участі Президента Російської Федерації в законодавчому процесі є досить різноманітними і включають в себе як загальні повноваження, що належать главі держави як одному з вищих федеральних органів державної влади, так і виняткові, що випливають з його специфічного статусу. При цьому, на наш погляд, розглянутий вище комплекс повноважень Президента є достатнім і не вимагає розширення. Хоча надалі доцільно було б надати главі держави право не тільки загального, але й постатейного вето, що сприяло б прискоренню законотворчого процесу.
Питання 2. Особливості безпосереднього здійснення правотворчих повноважень Президентом РФ
У відповідність з положеннями глави 4 Конституції Російської Федерації, Президент Росії має досить широкі повноваження в різних сферах державної діяльності. В одних випадках ці повноваження носять прерогатівних характер, в інших - стикаються з повноваженнями інших органів державної влади, сприяючи вирішенню питань у взаємодії на основі принципу поділу влади. Сукупність президентських повноважень збалансована з повноваженнями інших органів державної влади, утворюючи систему співпраці і взаємних противаг з метою недопущення односторонніх авторитарних рішень.
Однією з найважливіших груп повноважень Президента Російської Федерації є правотворчі повноваження. До цієї групи входять не тільки власне повноваження щодо участі в законодавчому процесі в якості суб'єкта законодавчої ініціативи, а й право безпосереднього оперативного впливу глави держави на суспільні відносини. У відповідність з частиною 1 статті 90 Конституції РФ, Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження raquo ;. У чому ж полягають особливості даного виду правових актів?
Насамперед, як зазначено у частині 3 статті 90 Конституції, що розглядаються правові акти повинні в обов'язковому порядку відповідати Конституції і федеральним законам, тобто укази і розпорядження Президента є підзаконними актами. Але тут варто відзначити їх важливу особливість: в ієрархічній драбині підзаконних нормативно-правових актів вони займають переважаюче становище. Підтвердження цьому можна знайти в нормі частини 1 статті 115 Конституції, у відповідність з якою Уряд Російської Федерації може видавати свої правові акти на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації raquo ;. Отже, нормативні укази глави держави мають більшу юридичну силу, ніж будь-які інші підзаконні нормативні правові акти.
Наступна особливість правових актів Президента Російської Федерації безпосередньо випливає з норми частини 2 статті 90 Конституції: Укази і розпорядження Президента Російської Федерації обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації raquo ;, тобто мають властивість загальнообов'язковості. При цьому варто відзначити, що даним властивістю насправді будуть володіти далеко не всі акти глави держави. Так, розпорядження, наприклад, досить рідко носять загальнообов'язковий характер і найчастіше спрямовані на певне коло осіб, що вже виключає їх загальнообов'язковість. Наприклад, розпорядження Президента РФ від 15 січня 2010 року № 24-рп Про затвердження переліку посад, при заміщенні яких особи вважаються допущеними до державної таємниці raquo ;, яке має вузьконаправлений характер.
президент російський конституція повноваження
Деякі ж підзаконні акти Президента носять декларативний характер і є ненормативними. До них можна віднести Розпорядження Президента РФ від 17 грудня 2009 року № 861-рп Про Кліматичній доктрині Російської Федерації raquo ;, Указ Президента РФ від 13 червня 1996 року № 884 Про доктрині розвитку російської науки та інші. Ненормативні акти Президента Російської Федерації апріорі не можуть бути загальнообов'язковими. Також варто відзначити, що в силу норми, закріпленої у підпункті 1 пункту 1 статті 3 Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 року № 1-ФКЗ Про Конституційний Суд Російської Федерації raquo ;, ненормативні акти Президента не можуть бути оскаржені в даному суді на предмет невідповідності Конституції. Це також свідчить про те, що на розглянуті акти глави держави дію частини 3 статті 90 Конституції не поширюється.
З усього вищесказаного можна зробити висновок про те, що загальнообов'язковому чинності Конституцією є загальною властивістю підзаконних актів Президента Російської Федерації, проте насправді цього ознакою будуть володіти не всі укази і розпорядження глави держави.
Як особливості нормативно-правових актів Президента Росії також можна виділити таке їх властивість як оперативність. Це означає, що дані підзаконні акти служать для швидкого втручання в ...
