нство (т.зв. В«Освітлений соборВ») і виборні представники дворянства і міст. Велику частину членів становили дворяни. Особлива перевага на виборах мало столичне дворянство, посилають по 2 людини від усіх чинів і рангів, тоді як дворяни інших міст посилали по одному. Так, з 192 виборних членів Земського собору в 1642 р. 44 людини були представниками московських дворян. p align="justify"> Земські собори збиралися в першій пол. XVII в. досить часто. Скликання Соборів оголошувався спеціальною царською грамотою. Кожна станова частина Земського собору обговорювала поставлені питання окремо і виносила своє судження. Рішення ж повинні були приймати всім складом Собору. Тривалість роботи соборів була різна: від декількох годин, до декількох років. Так, робота Земського собору, що обрав на царство Михайла Романова, тривала протягом 1613-1615г. Рішення Земського собору оформлялися прийняттям спеціального соборного документа, який носив назву вироку. Вони не були формально обов'язковими для царя, але фактично він не міг з ними не рахуватися, тому що, дворяни і багаті посадські люди забезпечували йому підтримку. Т.ч., Земські собори з одного боку, обмежували владу царя, з іншого - всіляко її укріплювали. br/>
ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І УПРАВЛІННЯ РОСІЇ в XVII ст. <В
Система наказів була органами центрального галузевого управління, отримала в кінці XVI ст. подальший розвиток, охоплюючи всі органи гос.управления.
Велике значення мав Помісний наказ, вирішував питання помісного і вотчинного землеволодіння, з роздачею земель дворянам, реєстрація вотчин і т.д. Він же розглядав судові спори щодо земельних справ. p align="justify"> У зв'язку з створенням стрілецького війська був утворений Стрілецький наказ. З появою спеціалізованих військових частин виникали Пушкарський, Рейтарській наказ. Поліцейські функції і суд з розбійним і татебное справах здійснював Розбійний наказ. Московська поліцейська служба і суд найважливіших кримінальних справах перебували в руках Земського наказу. Він відав переписами дворів, збирав податі з посадского населення Москви. p align="justify"> Існували накази, які займалися управлінням окремих місцевостей Російської держави - Володимирський, Галицький, Казанський, Сибірський. Вони займалися також збором податків і судом. p align="justify"> Важливу роль відігравали фінансові накази. Наказ великого приходу відав митом, відкупами, торговими зборами. Наказ великої скарбниці збирав прямі податки з міського населення, зайнятого торгівлею і ремеслом. Питні доходи з держави збирав наказ В«Нова чвертьВ». Були накази з вузькою спеціалізацією - Наказ книгодрукованої справи, Аптекарський наказ та ін
У наказах часто присутнє дублювання, бюрократизм, хабарництво. У 1656г. заснований навіть Лічильний наказ, час від часу перевіряв видаткові та прибуткові книги наказів, але цей захід великого результату не дала.
Існувала велика група палацових наказів. Так, наказ великого палацу відав палацовими землями і постачанням царського двору всім необхідним. Казенний наказ займався особистої скарбницею царя і охороною царських коштовностей. p align="justify"> Характерною особливістю наказів було зосередження в їх віданні не тільки управлінських, а й судових функцій.
. Місцеве управління
У даний період система годувань поступово замінюється органами губного і земського самоврядування. Термін В«губаВ» не має чіткого пояснення. Під губою розумівся округ, адміністративна одиниця, в якій діяла губна хата. Губні хати були спочатку створені як каральні органи, які відали боротьбою з розбійниками, вбивцями, паліями, а також розшуком швидких. p align="justify"> Згодом функції губних хат розширилися. Вони стали займатися збором податей, переписом населення, здійснювати контроль за питущими закладами, корчмами. Губні відали губної в'язницею, віддавали адмін-ті розпорядження. Спочатку вони діяли паралельно з годуваннями. Але в 1556г. система годувань була скасована, а компетенції губних хат розширилися.
Губні старости обиралися з дітей боярських - дрібних дворян, які перейшли в розряд службових людей. При них були помічники - повітові старости, десятники і кращі люди. Від старост було потрібно знання грамоти. При губної хаті складався дяк, що відав діловодством. Губна хата обиралася терміном на 1 рік. p align="justify"> Крім губної хати існувала розбійна хата, яка контролювала губні органи, могла притягнути до відповідальності губних старост і цілувальники (судові органи) за хабарництво.
Т.ч., в другій пол. XVI в. самостійність губних органів була обмежена, контроль за ними здійснювався центральними урядовими органами.
Крім губної реформи в сер. XVI в. була проведена земська реформа, в результаті якої було створено органи земськог...
