альність на федеральний центр, зберігши за собою майже необмежені тіньові повноваження.
Відсутність легальних повноважень з управління суспільними фінансами означає відсутність легальної відповідальності за його результати, наслідком чого є прийняття рішень за принципом політичної доцільності та неефективне управління суспільними фінансами.
Основою формування системи міжбюджетних відносин має, стати законодавчо встановлене раціональне розмежування як повноважень між рівнями, влади - федеральної, регіональної і муніципальної, так і відповідний перерозподіл дохідних джерел між федеральним бюджетом, регіональними та місцевими бюджетами з метою приведення їх у відповідність до видатковими зобов'язаннями, органів влади різних рівнів.
Державний бюджет є головною ланкою фінансової системи і розглядається в якості самостійної економічної категорії. Розрахунки, що здійснюються в процесі бюджетування, дозволяють визначити необхідну суму коштів для реалізації поставлених цілей, а також джерела надходження цих коштів. Закріплення доходів за бюджетами різних рівнів здійснюється бюджетним і податковим законодавством. Бюджетна система РФ представляє собою цілісну сукупність бюджетів усіх рівнів - федерального, суб'єктів Федерації, та місцевих бюджетів.
Проаналізувавши бюджетні відносини у Волгоградській області, можна сказати, що однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є регіональні фінанси, які забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов'язаних із соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення. Фінансовою базою регіону є його бюджет.
Розглянувши планування бюджетних асигнувань на 2008-2010 роки, зробили такі висновки, за базу для формування обсягів діючих зобов'язань повинні бути прийняті показники перспективного фінансового плану Волгоградської області на 2008 рік. Крім того, повинна бути здійснена, в бік зменшення, коректування показників перспективного фінансового плану на 2009 рік, при планування бюджетних асигнувань необхідно розглянути галузеві особливості формування бюджетних проектировок на 2008-2010 роки
Для подолання проблем при формуванні бюджету і розвитку міжбюджетних відносин, пропонується вдосконалення системи міжбюджетних відносин, де основою для формування нової системи, має бути модернізована регіональна система горизонтального вирівнювання доходної частини місцевих бюджетів.
Також, нами пропонується модель, що дозволяє комплексно підійти до проблеми міжбюджетного регулювання та встановити взаємозв'язок між величиною мінімальної бюджетної забезпеченості, величиною регіонального фонду підтримки муніципальних районів (міських округів) і розрахувати відповідні їм єдині для всіх муніципалітетів нормативи зарахування до місцевих бюджетів регіональних і федеральних податків.
Таким чином, пріоритетними стають роботи з профілактики неплатоспроможності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень і виявленню найбільш поширених проблем, що призводять до невиконання видаткових зобов'язань. З метою їх виконання необхідно розробити та затвердити типові заходи щодо відновлення платоспроможності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень і оздоровленню регіональних і муніципальних фінансів.
При цьому особливу увагу Міністерство...
