аборгованості.
Одним з напрямків роботи з підвищення якості управління державними і муніципальними фінансами має стати підвищення бюджетної дисципліни суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Бюджетним законодавством Російської Федерації встановлено цілий ряд параметрів, використовуваних при формуванні та виконанні бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, дотримання яких має забезпечуватися в безумовному порядку. Серед таких параметрів - обмеження граничних розмірів боргу та дефіциту бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, а також витрат на обслуговування боргу.
Однак, незважаючи на економічну доцільність і безумовність зазначених обмежень, їх порушення допускається цілим рядом суб'єктів Російської Федерації. При цьому надане Міністерству фінансів Російської Федерації право припиняти перерахування міжбюджетних трансфертів одержувачам, що порушує федеральне законодавство, на практиці не отримало системного втілення.
Недотримання обмежень, затверджених Бюджетним кодексом Російської Федерації, пов'язано з відсутністю необхідної регламентації процедури і послідовності дій щодо застосування санкцій до суб'єктів Російської Федерації, що порушує бюджетне законодавство.
Виходячи з цього необхідно, по-перше, внести відповідні зміни та доповнення до Бюджетного кодексу Російської Федерації, уточнюючі як самі вимоги, так і заходи щодо забезпечення їх дотримання, а по-друге, розробити детальний порядок, встановлює методику оцінки дотримання вимог бюджетного законодавства та регламент дій по відношенню до суб'єктів Російської Федерації, які порушують законодавство, включаючи економічні та адміністративні механізми.
В якості заходів щодо підвищення відповідальності за недотримання органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування умов надання міжбюджетних трансфертів, визначених бюджетним законодавством, слід зменшувати розміри субсидій на реалізацію повноважень суб'єктів Російської Федерації, що направляються з створюваного Федерального фонду співфінансування витрат.
Висновок
Таким чином, підбиваючи підсумки роботи, в Російській Федерації протягом десятиліття реформ склався принципово відмінний від існуючого раніше механізм бюджетних взаємовідносин органів влади різного рівня. Був здійснений перехід до системи делегування та розмежування повноважень, проведена бюджетно-податкова децентралізація. Водночас реформа міжбюджетних відносин досі не торкнулася таких основоположних блоків системи міжбюджетних відносин, як розмежування витрат і доходів між рівнями бюджетної системи, поширення реформи на рівень суб'єктів Федерації (взаємини регіональних і місцевих властей), розвиток нормативно-правової бази бюджетного процесу на регіональному та місцевому рівнях.
Основна причина хронічної кризи міжбюджетних відносин і регіональних фінансів Росії - різка диспропорція між переданими на субнаціональний рівень фінансовими ресурсами і відповідальністю за їх використання. Офіційна (легальна) система міжбюджетних відносин залишається надмірно централізованою навіть за мірками унітарних держав, явна нездійсненність (нераціональність) її вимог дозволяє субнаціональним владі перекласти основну політичну і фінансову відповід...
