ється доцільним розглянути ряд позитивних прикладів, що стосуються практики реалізації засобів попередження та боротьби з корупцією, зокрема, досвід, таких країн як США, Італія та Сінгапур. Очевидно, що заходи кримінально - правового впливу на хабарників повинні доповнюватися заходами попередження, для того щоб протидія з цим соціальним злом носило системний характер.
США, які мають значний досвід боротьби з корупцією, виступають одним з ініціаторів активної протидії цьому явищу як усередині країни, так і на міжнародній арені. У США сформована система контролю за правопорушеннями корупційного характеру. Так, з 1946 р діє Закон Про федеральному регулювання лобістської діяльності raquo ;, відповідно до якого будь-яка організація, що чинить тиск на конгрес, зобов'язана реєструвати своїх лобістів і повідомляти про свої інтереси в законодавчій сфері.
Як відомо, в Російській Федерації немає закону, який регулював би лобістську діяльність, у зв'язку з цим інститут лобізму знаходиться поза правовим регулюванням. Такий правовий вакуум веде до неврегульованого лобізму й, як наслідок, до корупції в державному апараті. В даний час об'єктивно необхідно законодавче регулювання лобістської діяльності в нашій країні з досвіду США і Великобританії, що дозволить виявляти і припиняти факти корупційного лобізму вже на його ранніх стадіях. Законодавчо слід обмежити право на лобістську діяльність осіб, які займають посаду в органах державної влади протягом усього терміну державної служби та певного періоду після звільнення зі служби.
В останні роки з метою посилення заходів по боротьбі з корупцією та надання сприяння американським компаніям у вирішенні цієї проблеми на міжнародному рівні на початку третього тисячоліття Міністерство торгівлі США створило на своєму сайті в Інтернеті гарячу лінію .
Необхідно відзначити, що законодавство США, яке регламентує порядок проходження державної служби, включає в себе адміністративні кодекси і етичних норм поведінки, які не допускають конфлікту інтересів на державній службі, що забезпечують належне використання державних ресурсів і потребують досягнення найвищого рівня професіоналізму і чесності серед співробітників.
Особливої ??уваги у сфері запобігання та припинення корупції заслуговує така європейська держава, як Італія. У цій країні однією з важливих заходів було призначення спеціального прокурора по боротьбі з корупцією, наділеного особливими повноваженнями. У структурі виконавчої влади країни було створено спеціальне відомство по боротьбі з корупцією штатною чисельністю до трьох тисяч співробітників. Крім того, був прийнятий закон про боротьбу з мафією, який дозволяв спецслужбам інфільтрована до лав злочинців, полегшував проведення арештів і слідства, передбачав посилення покарань за підкуп політиків і дозволяв амністувати розкаялися злочинців, які дали важливі для слідства свідчення. Були прийняті поправки до кримінального та процесуального кодексів, в законодавчому порядку розширені права судових і правоохоронних органів і спецслужб. Зокрема, слідчим органам дозволили вільно допитувати членів парламенту, що істотно полегшило хід операції Чисті руки raquo ;. Вся інформація про дії проти корупціонерів в офіційному порядку надавалася в засоби масової інформації.
Уряд Сінгапуру домоглося вражаючих успіхів на цьому терені. У країні створена досить ефективна система протидії та викорінення корупції. Творець сінгапурського дива Лі Кван Ю, який зумів викорінити корупцію і добитися фантастичних успіхів в економіці, виділяє три головні принципи для вирішення проблеми корупції: чиста центральна влада, невідворотність покарання, гарну винагороду за роботу і стимулювання чесної роботи держслужбовців.
Правову основу для боротьби з корупцією в Сінгапурі заклав прийнятий в 1960 р законодавчий акт про запобігання корупції. Був створений спеціальний державний орган - Агентство по боротьбі з корупцією (АБК), директор якого підпорядковується безпосередньо прем'єр-міністру країни. Перш за все, закон дав чітке визначення всіх видів корупції, регламентував роботу агентства, наділивши його особливими повноваженнями, і посилив покарання за хабарництво. Були збільшені тюремні терміни за одержання хабара, введено жорсткі заходи за дачу хабара або за відмову від участі в антикорупційних розслідуваннях. Співробітники агентства отримали право затримувати потенційних хабарників, проводити обшук у них в будинках і на роботі, перевіряти банківські рахунки і т.д. Громадяни Сінгапуру можуть звертатися зі скаргами в агентство на державних службовців і вимагати їх покарання. Сінгапурське законодавство кілька разів доповнювали. Зокрема, в 1989 р була введена форма покарання, що передбачає конфіскацію майна. Ряд заходів був спрямований на підвищення незалежної судової системи. Судді отримали привілейований статус і високу заробітну плату.
З другої половини 1980-х рр. уряд Сінгапуру стало серйозно працювати над ...
