ручати одному державному органу. Потрібні перехресні повноваження окремих структур з додатковим громадським контролем їхньої діяльності.
Так, якщо взяти для прикладу окрему західноєвропейську країну, то там, як правило, рішення з питань конкурентної політики формують кілька відповідних органів. Один розслідує порушення, другий приймає рішення, але існує ще й третя недержавна структура, яка дає незалежну оцінку що відбувається в сфері конкуренції. До того ж, важливий регулюючий вплив на кожну країну здійснюють відповідні інститути загальноєвропейського рівня. Так, наприклад, у Бельгії Служба у конкуренції, яка є незалежним підрозділом Міністерства економічних відносин, тільки проводить розслідування і відповідає за виконання відповідних рішень. Рада з конкуренції, де голова і його заступник є професійними суддями, приймає рішення і може також ініціювати проведення розслідувань.
Крім того, функціонує Комісія з питань конкуренції - дорадчий консультативний орган, що представляє позицію працівників промисловості, сільського господарства, комерційних структур, ремісників і споживачів. За власною ініціативою ця комісія висловлює узагальнене міркування громадськості з приводу питань, які виникають у сфері конкуренції. У багатьох країнах, крім того, функціонують спеціальні суди для розгляду справ про порушення конкурентного законодавства.
Так, у Німеччині проблеми конкуренції вирішують Федеральне картельна відомство і Федеральне міністерство економіки, а незалежну оцінку подіям у сфері конкуренції дає Комісія з питань монополій. Але, крім того, при вищих судах земель і у Федеральному верховному суді створюються Сенату з картелі, тобто спеціалізовані суди, які приймають відповідні рішення. У сфері природних монополій працюють спеціальні регулюють комісії, які жорстко контролюють техніко-економічні параметри діяльності підприємств, ліцензують їх, накладають істотні санкції за порушення.
Особливо багато таких комісій у Великобританії. До того ж тут крім розгалуженої системи органів захисту конкуренції та комісій регулювання природних монополій, у структурі парламенту працює спеціальна комісія, яка є провідником між цими органами і парламентом. Крім того, за кожною державою-членом ЄС спостерігає відповідний директорат Європейської комісії, який займається питаннями конкуренції в всього співтовариства. І якщо національні відомства порушують загальновизнані вимоги правил конкуренції, то цей директорат повинен здійснювати відповідні заходи впливу.
Таким чином, перехресний контроль взаємопов'язаних органів однієї країни і істотний наддержавний вплив ЄС системно гарантують високу ефективність рішень з питань конкуренції. У нині всі повноваження у сфері захисту конкуренції покладені на Антимонопольний комітет. Він не тільки розслідує порушення, накладає санкції та контролює виконання рішень, але і готує нормативні акти із зазначених питань. Оскільки в поки відсутні більшість комісій з регулювання природних монополій, саме Антимонопольний комітет зобов'язаний виявляти й усувати порушення в цій сфері, але насправді рівень такої роботи є вкрай неефективним.
Аналітичним центом «Академія» з урахуванням міжнародної антимонопольної практики ще в минулому році був розроблений і поданий на розгляд органам влади проект Указу Президента «Про Координаційну раду з питань конкурентної політики і Положення про Координаційну р пекла з питань конкурентної політики », яка повинна діяти при Президентові в якості професійно-експертного та громадського дорадчо-консультативного органу.
Проект визначав питання створення такого органу, забезпечення його діяльності в сфері контролю за станом конкуренції товаровиробників і рівнем роботи державних органів щодо формування та захисту конкурентного середовища. Однак тривалий процес узгодження проекту цього Указу практично завершився нічим, з чого можна зробити висновок, що Антимонопольний комітет, який брав участь у його погодженні, не поспішає удосконалювати державну систему антимонопольного регулювання та захисту конкуренції, підвищувати дієвість її заходів, усувати недоліки і прогалини в антимонопольному законодавстві, сьогодні в окремих принципових питаннях, на жаль, залишається декларативним і не забезпеченим конкретними механізмами його реалізації та адекватного правозастосування.
З метою формування та захисту повноцінного конкурентного середовища необхідні активні державні заходи щодо попередження укладення антиконкурентних угод між підприємствами, недопущення дискримінаційних дій органів влади по відношенню до окремим підприємцям. Для попередження та припинення зловживань монополістів, у тому числі і в житлово-комунальній сфері, необхідний постійний аналіз соціально-економічних і технологічних характеристик найважливіших ринків товарів і послуг, моніторинг цінових...
